第十章出口鼓励措施讲解.pptVIP

第十章 出口鼓励措施 一、补贴（subsidies）的分类及定义 根据补贴的对象不同，可分为生产补贴和出口补贴 生产补贴：对某企业的生产给予补贴 出口补贴：为刺激出口 根据补贴的方式不同，可分为直接补贴和间接补贴 直接补贴：政府给予现金支持 间接补贴：各种优惠政策 出口补贴对社会福利的影响（“小国”） 生产者剩余 +(a+b+c) 消费者剩余 -(a+b) 政府补贴成本 -(b+c+d) —————————— 社会净福利 -(b+d) 生产补贴与出口补贴的区别 补贴是战略性贸易的重要工具 战略性贸易---政府补贴---市场份额---垄断利润 《补贴与反补贴协议》 乌拉圭回合在东京回合《补贴与反补贴守则》的基础上达成了《补贴与反补贴协议》，它属于“一揽子”接受范畴，对WTO各成员方均具有约束力 立案 补贴幅度的计算 损害的规定 例外 救济措施（临时措施，承诺、征收反补贴税） 过渡性安排 二、倾销与反倾销 商品倾销定义： 同一商品在同一时间、同一条件下以低于正常价值进入另一国市场；由此给进口国国内相关工业（已建立或未建立）造成损害；倾销与损害之间存在因果关系。以上三构成要件缺一不可。 正常价格： 1.出口国国内价格 2.第三国价格（替代国政策） 3.结构价格：既指该相同或类似产品的生产成本加上合理费用、利润确定价格。 WTO《反倾销协议》关于实施反倾销的三大要件及相关问题 二、倾销与反倾销 一、存在倾销 WTO关于倾销的定义：倾销是指一项产品的出口价格，以低于正常价值的价格进入另一国市场 出口价格：在正常贸易中一国向另一国出口某一产品价格，也就是出口商将产品出售给进口商的价格。 对市场经济国家确定“正常价值”的三种方法： 1）在正常贸易过程中出口国国内的销售价格 2）出口国向第三国正常贸易中的最高可比价格 3）结构价格（计算价格） 对非市场经济国家确定“正常价值”的方法： 选择替代国 or 选择替代产品 关于市场经济国家的定义——欧盟 欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定定义，而是采用列举的方式列出非市场经济国家的名单 1998年7月1日以前，中国、俄罗斯、东欧、越南等国为非市场经济国家 1998年4月将中、俄从名单中去掉，但没有加入市场经济国家名单，而是新增“特殊市场经济国家”，介于前两个名单之间，中、俄是仅有的两国家 特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生产、销售完全符合市场经济条件，则可用自己产品的销售价格或成本作为正常价值，否则适用非市场经济国家待遇，采用替代国价格。 如何确定符合市场经济条件，欧盟规定了类似于美国的5个标准 我国绝大多数企业仍被视为“非市场经济国家”的企业 非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的国家。 由美国商务部认定，考虑6因素：1. 该国货币与他国货币可兑换程度；2. 工人与政府就工资自由谈判的程度；3. 外国公司举办合营企业及其他投资的被允许程度；4. 政府对生产资料所有或控制程度；5. 政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；6. 其他因素 关于替代国价格 它只在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时，进口国不采用出口商的实际成本，而是选择一个属于市场经济体制的第三国的生产类似产品的成本或销售价格来计算正常价值。 它是进口国主管部门确定非市场经济国家产品正常价值的首选。只有没有这样的替代国或类似产品可选时才采用结构价格。如果还不行，则采用类似产品在出口国的销售价格。 替代国价格具有很强的政治歧视性。 关于替代国的选择 这是出口商与进口竞争厂商争执的核心，其选择直接关系到倾销是否存在及其幅度大小；进口竞争厂商总力图选择国内价格最高的替代国，以证明倾销存在及较大的幅度，出口商相反 欧盟替代国的选择标准 欧盟没有明确标准，也不强调经济发展水平的可比性 欧盟规定选择替代国的原则以“适当的、不是不合理的方法”来确定，非常含糊 一般如果出口商不反对，欧盟就采用申诉人的意见选择替代国 二、造成实质性损害 对已建工业的实质性损害： 销售剧减，利润下降，失业加剧，市场萎缩等 对已建工业的实质性威胁： 预见出现实质性损害 对新建产业的实质性阻碍 三、倾销与损害存在因果关系 关于确定损害存在的标准 根据西方国家反倾销法的规定，只有当倾销给进口国的相关 工业造成实质损害或实质损害的威胁或实质阻碍某项工业的建立 时，损害才存在。因倾销而造成的损害存在是征收反倾销税的第 二个基本条件。 三个问题：1. 关于实质损害的规定；2. 自由裁量权和累