中国古代政治制度(二)讲解.ppt

“吏多苛政，政教烦碎，大率咎在部刺史，或不循守条职，举措各以其意，多与郡县事，至开私门，听谗佞，以求吏民过失。”这一材料反映了西汉中期以后刺史 A.刚刚开始设立 B.仅仅负责监察地方 C.逐渐干预地方行政 D.逐渐失去其作用 1、监察官员或机构 中央集权制度 中枢权力机构的设置 加强地方的控制 选人用人制度 监察制度 谏议制度 建立背景 秦完成统一 法家提供理论依据 具体内容 还有思想文化的专制制度 （二）加强地方的控制 1、地方与中央矛盾的由来 夏、商就已存在 西周的分封制下加剧 西周初：“征伐自天子出” 春秋时：“征伐自诸侯出” 战国时：“征伐自大夫出” 权力下移 ？ 2、历代加强地方控制 （1）秦 背景 统一后疆域辽阔 巩固统一的需要 汲取分封制的教训 措施： 郡县制 王绾 李斯 “诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。” “周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠（chou），诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 秦始皇 “天下共苦战斗不休，以有候王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！” 郡县制与分封制的比较 官吏任免 财赋收入 军队指挥 郡县制 分封制 皇帝任免　　有任期 周王分封后世袭 凭借才能 凭借血缘 收归中央 诸候自用少量上贡 皇帝指挥 诸候指挥 1、秦朝废除分封制，建立郡县制后( ) A．贵族不能担任地方行政长官 B．郡县长官由皇帝任命 C．郡守和县令由丞相任命 D．县成为最基层的组织 B 郡守虽要定期向丞相汇报工作，但郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。 解析 　2. (2010?新课标全国卷)柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在( ) A．百姓不再是封君的属民 B．更有利于皇帝集权 C．制度法令的统一 D．依据才干政绩任免官吏 D 　 3、王夫之在《读通鉴论》中写道：“垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋。岂非理而能然哉？……为天下计，则害不如封建之滋也多矣。”作者赞赏的政治制度是 A．分封制 B．皇帝制 C．郡县制 D．行省制 C 2、历代加强地方控制 （2）汉 背景 汉初的郡国并行制 黄老之学 封国势力膨胀 推恩令 措施： 削藩 七国之乱 酎金夺爵 附益之法 设十三州刺史 2、历代加强地方控制 （3）宋 背景： 措施 唐末五代藩镇割据 收精兵：地方精壮兵士抽调到禁军 削实权 州郡直属中央 州郡长官之下设通判 州郡长官由文臣担任 制钱谷： 州郡财赋由中央掌管 北宋加强这样集权的特点及影响 影 响 特 点 重文轻武，文人治国。 有效地巩固了中央集权；军队战斗力降低。 分割权力，相互制约，皇权高度集中。 巩固了政权；机构臃肿，人浮于事。 弱枝强干，守内虚外。 巩固中央集权；边防空虚。 2、历代加强地方控制 （4）元 背景 疆域辽阔 汲取宋分化事权导致行政效率低的教训 措施： 行中书省——中书省的派出机构 4．综合比较——郡县制与行省制 郡 县 制 行 省 制 存在时代 秦朝至元朝建立前 元朝至清朝 与中央 的关系 郡县是中央政府下属的地方行政机构，官吏都由皇帝直接任免 行省是中书省的派出机构，行政长官直接对中书省负责 相同点 都是中国古代社会重要的地方行政制度，对后世地方行政机构的设置都产生了深远影响；都有效地加强了中央集权，维护了国家的统一。 元朝赵天麟说：“今立行省于外，维持错综，众建其官，有诸侯之镇无诸侯之权，可谓于审力之形矣。”材料表明元代设置行省是为了 A．拓宽选官渠道，扩大统治区域 B．分割官员权力，牵制地方重臣 C．管辖边疆地区，提高行政效率 D．削弱地方割据，减少财政开支 白钢在《中国政治制度史》中说：“元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，……它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成这种职能的‘中转站’。”对材料理解准确的是 A．行省制容易导致地方势力膨胀 B．行省制下地方权力相当大 C．行省制体现了分权与制衡原则 D．行省是元朝最高行政机构 根据图中的有关信息判断相关的地方行政制度 分封制 郡国并