03新闻传播媒体的行政管理详解.pptVIP

§3-3 记者身份的管理 记者证是新闻机构新闻采编人员从事新闻采访活动使用的有效工作身份证件，由新闻出版总署统一编号并核发。新闻机构中非采编岗位的各类工作人员，新闻机构以外的通讯员、特约撰稿人、特约记者以及非新闻类报刊的工作人员均不具备核发记者证的条件。 凡被吊销记者证的新闻采编人员，自吊销之日起5年之内不得从事新闻采编工作；因故意犯罪被判处刑罚的，终身不得从事新闻采编工作。新闻机构解除与所属采编人员劳动关系，未及时到发证机关办理记者证注销手续的，应承担由此产生的法律后果。 新闻机构擅自扩大记者证发放范围、私自仿制或者使用无效记者证的，由相应的管理部门给予行政处罚。 §3 记者站与记者身份的规范管理 §4 新闻传播媒体经营活动的规制 §4-1 媒体产权国有原则 §4-2 媒体现代资产经营规范 §4 新闻传播媒体经营活动的规制 §4-1 媒体产权国有原则 我国新闻事业发展的两条根本原则： 一、国家是发展新闻事业的合法主体。 国家可以根据社会政治、经济与文化发展需要对新闻事业的发展规模、布局形式、资源的利用进行统一调配。 二、国家是各级各类媒体的产权人，一切报刊广播电视机构的资产属于国有。 新闻业外资本的介入只是资产管理与增值经营运作手段的改变，不能改变媒体产权国有属性。 §4-1 媒体产权国有原则 经新闻出版总署、外经贸部审批许可，外商可以与中国企业或者其他经济组织共同投资设立中外合资、中外合作图书 、报纸、期刊分销企业，或者外国投资者在中国境内独资设立的图书、报纸、期刊分销企业，经营期限不得超过30年。 香港、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在内地设立图书、报纸、期刊分销企业，以及外商投资图书、报纸、期刊分销企业从事网上销售、连锁经营和读者俱乐部等业务的，同样需办理审批手续。 §4 新闻传播媒体经营活动的规制 §4-2 媒体现代资产经营规范 近几年来，政府在一定程度上积极主张媒体利用资本市场的改制和融资功能，突破媒体进一步发展的资金和体制“瓶颈”，对非舆论宣传的经营性实体采取现代企业的资本运行方式。 随着我国文化体制改革的推进和加快文化产业发展政策的酝酿，媒体规模化经营思路不断拓展多样化的运营形式，媒体的子公司收购其他企业股份或与企业联姻从事跨行业经营、或企业主动介入媒体购买信息服务网而介入媒体经营等，已被很多有实力的媒体采纳和实践。媒体牵手业外资本，已成为当前流行的经营模式。 §4 新闻传播媒体经营活动的规制 §4-2 媒体现代资产经营规范 现代报业的规模化经营离不开投融资活动，基于我国传媒资产的国有原则，传媒产业的投融资行为有别于一般企业的运作。 经中宣部和新闻出版总署、广电总局批准，试点报业集团、期刊集团、广电集团可以项目合作的方式，吸纳国有企事业单位的资金。投资方不得介入采编刊播业务，所吸纳的资金严格限制在经批准的项目内使用。试点集团的经营部门可按现代企业制度的原则，设立有限责任公司或股份有限公司，吸收国有企事业单位的资本，集团国有资本应不低于51%的股份。试点的发行、网线传输集团可按现代企业制度的原则，设立有限责任公司或股份有限公司，吸收国有资本、非国有资本和境外资本，集团国有资本应不低于51%的股份。条件成熟时，经批准，公司可申请上市发行股票募集资金。 新闻传媒机构中被剥离出来的经营性部门由于明晰了产权关系并实现了授权经营，独立的市场竞争主体形成。股份制的传媒企业与民营的文化企业由于政策支持，可以积极推进传媒主业的提升。投融资渠道拓宽，传媒市场化程度提高。 §4 新闻传播媒体经营活动的规制 §1 第一节 新闻传播媒体的审批与调整 §2 第二节 新闻传播媒体运作秩序的行 政监管 §3 第三节 记者站与记者身份的规范管理 §4 第四节 新闻传播媒体经营活动的规制 第三章 新闻传播媒体的行政管理 §1-1 新闻传播媒体的创办 §1-2 新闻传播媒体的调整 §1-3 境外新闻传播媒体派出机构与记者的管理 §1 新闻传播媒体的审批与调整 §1 新闻传播媒体的审批与调整 §1-1 新闻传播媒体的创办 批准登记制是我国新闻传播事业实行行政管理的重要手段。设立新闻传播媒体或接纳境外新闻传播媒体的派出机构与记者、建立新闻传播网站等都必须向相应的政府部门履行申请登记程序，获得许可。未经批准，即属非法行为。