霍哲的政府公共部门绩效管理理论解析.pptVIP

霍哲的政府公共部门 绩效管理理论 马克霍哲简介 霍哲 （英语：Marc Holzor)是当代美国政府公共部门绩效管理研究专家，现任新泽州立大学鲁特格公共事务与行政学院院长，创建并一直担任美国国家公共生产力中心主任。 个人荣誉： ?美国行政学会斯通国家成就奖 ?全美公共事务与行政学院杰出教学奖 ?美国行政学会莱文杰出贡献纪念奖 ?《公共行政评论》威廉与莫舍最佳论文奖 ?中国行政学会杰出贡献奖 ?美国行政学会会会长嘉奖状 ?少数民族公共管理协会主席领导奖 一、什么是政府绩效与政府公信力 二、政府绩效与政府公信力之间的关系 三、我国政府公信力的现状 四、产生这种现象的原因 五、如何解决这一现象 政府绩效、政府公信力 政府绩效： 政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面。 政府公信力： 政府公信力依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予规范和网络的信任，并由此形成社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。 政政府绩效与公信力的关系 高绩效政府的创建和公信力（即公共信任）之间有着密切的联系。高绩效政府是政府行象建设的一个重要方面,而良好的政府形象无疑是提升政府公信力的法宝。从这个意义上来看,政府公信力的提升有赖于高绩效政府的创建。同时,政府公信力又是高绩效政府创建过程中的一股活力因素,公众对政府的支持和信任可以减少高绩效政府创建过程中的阻力,产生一种休戚与共、荣辱相依的情感。 任 从政府角度来看政府公信力下降原因 一是一些党员干部服务群众意识差，工作作风不扎实，贪污腐化，损害政府形象，影响政府公信力。少数党员干部在工作中对群众的要求漠不关心，作风漂浮，形式主义严重；服务意识淡薄，服务态度差，利用工作和职务之便为自己谋取不当利益。部分地方政府对网络舆情事件采取勉强、敷衍、甚至欺骗的方式来应付群众。近年来频频被群众曝光的“房叔”“房姐”“表叔”、党政干部包养情妇、不雅视频、暴力执法等问题正是群众意识淡薄，作风不实的集中体现，不仅与党的群众路线相违背，也严重损害了党在群众中的形象，继续下去最终危及的是政府在社会管理中的公信力。 二、大量非正式公务员进入政府部门，特别是执法部门，导致政府部门工作人员素质参差不齐，严重破坏了政府部门在社会管理中的公信力。近年来，在涉及一些政府部门与群众的冲突事件中，“临时工”往往成为直接责任人，河南中牟县菜农被执法城管掀翻菜摊并连扇耳光，辽宁抚顺城管打人，延安城管执法中跳脚踩商户头部……无一不是“临时工”所为，此现象引发了公众广泛的质疑和批评。频频出现的“临时工”不仅损害执法部门的权威性，更给政府贴上了不作为、推卸责任的标签，使得政府部门在履行社会管理职能时更加困难，稍有不慎就会遭受民众的质疑，武汉城管摆摊事件就是最好的例证。 三、缺乏有效的网络信息应急机制，处理问题方式陈旧，不能与时俱进，造成群众对政府公信力降低。网络时代的信息传播突破了纸质媒体时空、地域的局限，靠着网络，人们可以随时随地发布各种消息，并快速传播。一些地方政府在面对这些快速传播的信息时，反应迟钝或沉默，直到引起社会各界共同关注时，政府有关部门才出来说明情况。这种“亡羊补牢”式的反应往往造成谣言泛滥，在真相不明的情况下，极易发生大规模的群体性事件，增加社会不稳定几率。即使事件最后得到澄清，群众对政府的认同感和信任感也会被削弱。 从民众角度来看政府公信力下降的原因 首先，随着社会的不断发展，人民的期望也随之高涨，但现实社会却将人民推回到以前，尽管辛勤劳作、辛苦工作，住房等某些方面已经有所改善，但是离预定的期望还相差着似乎无法跨越的距离，日积月累，这种无法实现期望的焦虑心理，会将责任推到政府的能力不强、努力不够，未能实现共产主义、和谐社会，政府未能兑现许下的承诺，尤其是腐败的官员还常常出现在荧幕当中。 其次，个人存在的攀比心理带来的社会不公平感，也影响着他们对政府的评价。市场竞争环境下，人们在工作、生活中的精神压力不断加大时的情感转移，也会造成负面情绪的不正常转移和投射。 再者，某些社会群体的情绪发泄。一些公众自身处于弱势地位、许多意见诉求无处表达，情绪长期处于压抑状态，他们是社会中的弱势群体。一旦出现政