条例——3教案分析.ppt

《残疾人就业条例》解读 主讲教师：徐国林 第二讲 《残疾人就业条例》有关内容 主要内容：政府职责、重点制度 学习目标 明确发挥政府主导作用的重要性 了解政府残疾人就业工作主要职责 掌握保护和促进残疾人就业重点制度内容 第二章 《残疾人就业条例》有关内容 三、政府职责 1.坚持政府主导 残疾人就业工作需要政府主导 通过强化职责来体现政府主导 通过履行职责来实现政府主导 第二章 《残疾人就业条例》有关内容 2.制定规划和政策 条例规定：县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。 普惠：纳入各类规划、促进就业和援助服务政策 特惠：制定专项政策措施 第二章 《残疾人就业条例》有关内容 3.推动多渠道和多种形式就业 条例规定：国家鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业，鼓励残疾人通过应聘等多种形式就业。禁止在就业中歧视残疾人。 鼓励社会和个人提供支持和帮助 鼓励残疾人多种形式就业 突出强调禁止歧视 第二章 《残疾人就业条例》有关内容 4.加强组织协调 条例规定：各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。县级以上人民政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。 三个层次： 政府 ：发挥主导作用 政府负责残疾人工作的机构 三是政府有关部门 政府负责残疾人工作的机构 即各级人民政府残疾人工作委员会 依法设立的政府议事协调机构 其成员由政府领导和几十个部门、团体负责人组成 法定职责：组织、协调、指导、督促 其办事机构设在各级残联 政府有关部门 劳动保障部门（现为人力资源和社会保障部门） 政府劳动就业主管部门，把残疾人就业纳入规划、立法、政 策、培训与鉴定、监察范围。 民政部门 纳入救助、权益保障，管理和发展福利企业。 还包括财政、税务、工商等众多的有关部门。 第二章 《残疾人就业条例》有关内容 5.强化实施与监督 条例规定：中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。工会、共产主义青年团、妇女联合会，应当在各自的工作范围内，做好残疾人就业工作。 关于残联 职责要求 实践基础 其他国家和地区做法 法律法规授权 政府委托 关于工、青、妇等团体 发挥优势 维护权益 帮助就业 第二章 《残疾人就业条例》有关内容 6.建立表彰奖励制度 条例规定： 各级人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。 目的：鼓励社会帮助残疾人就业。 明确表彰奖励的主体（政府）、范围（残疾人就业工作领域）、条件（做出显著成绩）和对象（单位和个人） 表彰奖励的方式（精神和物质） 第二章 《残疾人就业条例》有关内容 四、制度保障 《条例》确认并细化了两项重要制度：按比例安排残疾人就业制度和集中安排残疾人就业 1.按比例就业制度 条例规定：用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。 关于按比例就业制度 联合国要求，国际通行做法 我国长期实践，取得成功经验 重伸法律规定内容，确认行之有效做法 关于适当工种岗位 不同残疾类别、残疾程度存在不同需求 劳动力资源需要有效配置和合理使用 减轻或消除残疾的影响 第二章 《残疾人就业条例》有关内容 2.集中就业制度 条例规定：政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位（以下统称集中使用残疾人的用人单位），应当集中安排残疾人就业。 福利企业功不可没，盲人按摩业快速发展 其他福利性单位逐步兴起 再度明确这一制度，有利于集中就业的巩固和提高 提示： 要始终坚持政府主导原则 要充分发挥制度促进就业的作用