第六章财政收入总论教案分析.pptVIP

财政学——财政收入篇 财政学——财政收入篇 财政收入篇 　 财政收入是满足社会公共需要的物质基础，并对经济过程产生一系列影响。 政府取得财政收入的方式主要有：税收、公共收费、国有资产收益、国债收入。 财政学——财政收入篇 案例：中国公路收费令世界瞠目 “在中国，公路收费站到底是在为谁收费？”这是今年5月美国《纽约时报》发出的疑问。 收费站比服务站多，过路费比燃油费贵，是很多长途车主的普遍感受。而更让人郁闷的是，不少收费站收费时限绵绵无期，收费站旁的“公示牌”形如摆设，任意延长期限的例子比比皆是。 “在中国大陆，收费公路比世界上任何国家都要多，众多司机不得不尝试各种办法躲开那些收费站。”《纽约时报》甚至用“狂热”来形容中国的收费公路建设。 财政学——财政收入篇 新加坡联合早报网则对此给出了自己的解释：有关部门挪用资金，有钱不还，甚至是胡支乱花。这一分析并非空穴来风。6月27日，中国国家审计署审计长李金华向全国人大所做的2009年度审计工作报告显示，中国收费公路违规收费、超期收费已经成为一个突出问题。其中贵阳市的一条公路，建设投资3196万元中，银行贷款约1500万元，但该公路被勒令停收前，收取的通行费已高达6371万元，是贷款的4倍多。 财政学——财政收入篇 “收费公路成了聚宝盆，一旦征收开始，谁都想喝点汤。”经常跑长途运输的货车司机林彦庆告诉《国际先驱导报》，自己在南方很多县乡之间，经常遇见不足百公里的路段横亘着三四个收费站的情况。 对于可否取消收费，有关部门早就“有言在先”：公路收费不能取消，否则会制约中国公路的发展。但有意思的是，根据公开的资料显示，全世界收费公路不过14万公里，竟有10万公里在中国！ 财政学——财政收入篇 世界银行曾专门发布了一份有关中国高速公路的研究报告，该报告披露，德国目前货车平均每公里过路费是0.15美元，中国是0.12至0.21美元，而在车辆通行费所占人均GDP的比例中，中国以超过2%居首位，超过美日德等发达国家。在当天与中国交通部举行的研讨会上，世行专家明确表示：中国高速公路通行费较高，而且中国的通行费可承受性是全世界最低的几个国家之一。 公路还是“公”路吗？类似的问题似乎已无需作答。在2010年中国十大暴利行业名单上，高速公路业与房地产等行业并肩而立。 财政学——财政收入篇 第六章 财政收入总论 第一节 财政收入概论 第二节 财政收入分类 第三节 财政收入规模分析 财政学——财政收入篇 第一节 财政收入概论 一、财政收入的含义 二、财政收入的功能 三、财政收入的原则 财政学——财政收入篇 一、财政收入的含义 财政支出以政府占有一定的财力为前提。财政收入即政府获取社会财富的状况，它是政府为实现其职能的需要，在一定时期内以一定方式取得的可供其支配的财力。 收入作用 调节作用 二、财政收入的功能 获取财政资金 稳定经济 改善资源配置 收入再分配 三、财政收入的原则 发展经济、广辟财源的原则 兼顾三者和两级利益原则 区别对待、合理负担原则 财政学——财政收入篇 财政学——财政收入篇 第二节 财政收入的分类 一、按财政收入的形式分类 二、按财政收入的来源分类 三、按财政收入的管理方式分类 一、 按财政收入的形式分类 财政学——财政收入篇 税收收入 非税收入 国有资产收益 事业收入 债务收入 其他收入 规费收入 使用费收入 对政府的捐赠和罚没收入 财政学——财政收入篇 二、 按财政收入的来源分类 从总体上看，财政收入来源于国民生产总值，而国民生产总值是由不同的单位、部门、地区创造的。 按财政收入来源对财政收入进行分类可以选择不同的标准: 一是按财政收入来源的所有制结构标准，分为国有经济收入、股份制经济收入、私营经济收入、个体经济收入等。 二是按财政收入来源的部门结构为标准，可分为工业部门收入、农业部门收入、商业部门收入和其他部门收入等；同时也可分为第一产业收入、第二产业收入、第三产业收入等。 三是按财政收入来源的地区结构，分为各区域或行政区划提供的财政收入。 财政学——财政收入篇 三、按财政收入的管理方式分类 依据财政收入的不同管理要求，可分为预算内财政收入和预算外财政收入。 预算内财政收入是指列入政府一般预算中的财政收入； 预算外财政收入即为置于政府一般预算以外单独管理的财政收入。 财政学——财政收入篇 预算外收入 中国的预算外收入是指按国家财政制度的规定，可以不纳入预算管理，由各地区、各部门或单位自收自支、自行管理的财政资金。 中国还有所谓制度外财政收入，主要是由政府部门的非政策性收费、摊派、集资形成，在性质上是既不属预算内也不属预算外的财政性收入，从而进一步扩大了财政非预算资金的范