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济安监发[2012]9号 关于全市作业场所职业危害申报工作情况的通报 一、申报基本情况 截止2012年1月31日，全市用人单位职业危害网上申报共计1256家；其中，非煤矿山、地质、石油天然气行业73家；冶金建材、有色行业18家；机械电子、轻工纺织行业283家；交通运输、建筑行业75家；危险化学品、制药行业111家；木质家具制造行业97家；其它行业215家（各县市区申报情况见附页）；正在申报的企业268家；已注册企业116家 * 3 二 3 五 四 职业危害申报 重点对冶金、有色、建材、机械、轻工、化工、矿山开采、冶炼、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金电镀、电子制造等行业企业列为申报重点。 年内企业申报率要达到90%。 对拒不申报的用人单位依法进行行政处罚。 职业危害申报管理及申报工作流程.ppt * * * (三)职业病危害种类多、分布广，超标情况严重 国家安全监管总局《关于加强石英砂加工企业粉尘危害治理工作的通知》（安监总安健〔2010〕59号）指出：2010年组织检测机构对全国10省（区）80家石英砂加工企业进行了调研和现场检测。从检测结果来看，作业场所粉尘浓度普遍超过国家标准，总尘浓度平均超标269.38倍，最高达1089.60倍；呼尘浓度平均超标286.70倍，最高达1248.35倍。 * (三)职业病危害种类多、分布广，超标情况严重 国家安监总局《关于加强石棉矿山及石棉制品企业粉尘危害治理工作的通知》（安监总安健〔2010〕207号）指出相当多的石棉矿山及石棉制品企业作业现场粉尘浓度超标严重。现场检测的9家石棉矿山粉尘浓度全部超标，最大超标倍数高达110.3倍， * (三)职业病危害种类多、分布广，超标情况严重 2011年4月至7月，国家安全监管总局组织对全国8个省（区、市）的41家金矿开采企业进行了现场检测和调研。所检测的95%的金矿企业粉尘超标，最高超标57倍 * (三)职业病危害种类多、分布广，超标情况严重 2010年五六月间，安监总局对全国10个省（区）的85家木质家具制造企业高毒物质危害情况进行了检测调研。所检测的木质家具企业至少存在15种化学毒物，最多达31种，超标严重 * (四)大多数企业职业卫生工作基础薄弱 一是不少用人单位职业卫生主体责任未能有效落实， 主要负责人职业卫生意识淡薄。 二是职业卫生管理薄弱，作业环境恶劣，缺乏有效 的职业病防护设施和个人防护用品。 四是劳动者职业卫生知识不足，防护意识不强，因 此深受职业病危害伤害。 三是国家有关职业卫生法律法规、政策标准未能得 到有效贯彻。 用人单位 劳动者 * (五)监督管理工作亟待加强 一是上下一致、运转高效的监管体制还未完全形成。 二是法规标准体系还有待进一步完善。 三是一些地方还没有牢固树立以人为本的理念，或是对安全发展的 理解还不全面；一些地方还没有真正把职业卫生监管工作提上日程，工 作部署流于形式。 四是不少地方对职业卫生工作的支持力度还不够，职业卫生监管机 构不健全或力量薄弱，缺乏检查执法装备和技术支撑，导致基层监管人 员难以有效开展监管执法工作。 截至2011年底，济南市1255家存在职业危害的企业，其中，接触职业危害因素作业的劳动者9.2万人，2011年新增各种职业病人38例，全市累计职业病病人605例。通过这些数字及职业病例报告可以看出： 一尘肺病发病居高不下，群发性尘肺病时有发生，发病工龄缩短 二职业中毒呈现行业集中趋势； 三中小企业职业病发病率高。相当一部分农民工从农村转移到城镇，从事有毒有害作业，由于劳动关系不固定，流动性大，接触职业危害的情况十分复杂，其健康权益难以得到有效保护。 * * 4 一 二 3 5 四 二 3 二 三 五 一 我国职业健康现状及存在的问题 二 四 职业危害申报 做好职业健职 职业健康管理 三 职业健康法律法规 * (一)党中央国务院高度重视职业健康工作 胡锦涛总书记2004年5月批示，要求加大执法力度，严格劳动保护措施，采取治本办法，加强尘肺病的防治；2008年在与全国总工会领导班子座谈会时强调，要把加强安全生产、防治职业病等工作放在突出位置，切实保障广大职工生命安全和身心健康；2010年在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出，要完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。 (一)党中央国务院高度重视职业健康工作 * 温家宝总理在2008年、2009年、2010年、2011年多次强调，要加强职业病防治工作，加强职业病的预防控制和规范管理，发挥联席会议的作用，协调指导职业病防治工作。 * 张德江副总理2008年以来，多次作出指示，要组织开展职业卫生检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件，认真研究职业病