陈水生公共管理学第三讲行政环境教案分析.ppt

广东省深圳市政府办公楼 讨论 1.这些图片说明了什么问题？ 2.如何规范中国政府的财政使用，并控制其贪污浪费等行为？ 3.如何治理地方官员？如何控制官僚？ 如何控制官僚？ 1.权力分立与制衡； 2.立法和司法机构对行政官僚的监督； 3.党内监督； 4.政府内监管； 5.社会监督； 6.公民监督与网络问责 何炳棣：《读史阅世六十年》 何炳棣先生堪为文科诺贝尔奖级的学者。 何炳棣，1917年出生，浙江金华人。1938年清华大学毕业，任职西南联大。1944年与杨振宁同期考取了清华第六届留美公费生，1952年获美国哥伦比亚大学博士学位。先后任职于加拿大哥伦比亚大学、美国芝加哥大学等校。 何炳棣先生1966年被选为台湾“中央研究院”院士，1979年被选为美国艺文及科学院院士，1997年获评中国社会科学院名誉高级研究员。是西方中国学界公认的中坚人物。 史学大家余英时 余英时，1930年生于天津，籍贯安徽潜山。香港新亚书院文史系首届毕业，哈佛大学史学博士。台湾中央研究院院士、美国哲学学会院士。曾任密西根大学副教授、哈佛大学教授、耶鲁大学讲座教授、普林斯顿大学校聘讲座教授、康奈尔大学第一任胡适讲座访问教授和香港新亚书院院长兼中文大学副校长。曾获国际多所大学的荣誉和名誉博士学位。2006年荣获有“人文诺贝尔奖”之称的“克鲁格终身成就奖”。著有中英文著作数十种。 《余英时文集》广西师大出版社 学思答问——余英时访谈集 师友记往——余英时怀旧集 卮言自纪——余英时自序集 中国情怀——余英时散文集 士与中国文化? 朱熹的历史世界 推荐阅读书目 王沪宁：《行政生态分析》，复旦大学出版社，1989年 林尚立：《国内政府间关系》，浙江人民出版社，1999年 朱光磊：《当代中国政府过程（修订版）》，天津人民出版社，2006年 王奇生：《党员、党权与党争：1924～1949年中国国民党的组织形态》，上海书店出版社，2009年 周黎安：《转型中的地方政府》，格致出版社，2008年 詹姆斯·R·汤森等，顾速等译：《中国政治》，江苏人民出版社，1996年 王亚南：《中国官僚政治研究》，中国社会科学出版社 甘肃省天祝藏族自治县政府办公楼 陕西省政府办公楼 陕西省宝鸡市政府办公楼 河北省雄县政府办公楼 河北省霸州市政府办公楼 河南省商丘市政府办公楼 河南省郑州市惠济区政府办公楼 江苏省南通市政府办公楼 江苏省高邮市政府办公楼 江苏省泰州市政府办公楼 四川省成都市政府办公楼 上海市浦东新区政府办公楼 浙江省杭州市政府办公楼 浙江省台州市政府办公楼 浙江省台州市黄岩区政府办公楼 浙江省乐清市政府办公楼 浙江省嘉兴市秀洲区政府办公楼 浙江省绍兴县政府办公楼 浙江省湖州市政府办公楼 浙江省长兴县政府办公楼 浙江省苍南县政府办公楼 浙江省安吉县政府办公楼 安徽省阜阳市颍泉区政府办公楼 湖南省宁乡县政府办公楼 湖南省邵阳市大祥区政府办公楼 贵州省黔东南州凯里市政府办公楼 福建省厦门市海沧区政府办公楼 福建省宁德市政府办公楼 福建省石狮市政府办公楼 福建省晋江市政府办公楼 云南省昆明市政府办公楼 广东省深圳市宝安区政府办公楼 1.行政系统是一个有生命的系统，能够与行政生态环境进行能量交换； 2.行政系统由各个不同的子系统构成，各子系统环环相扣，合成整体； 3.行政系统与行政生态环境有着不可分离的关系； 4.行政系统为一个开放的系统，其生命力全在于能在外界的物质循环和能量交换中获得新陈代谢。 （四）行政系统的特点 行政生态环境：是与行政系统有关的各种条件之总和。其中最主要的是政治圈、经济圈和文化圈。 经济圈是社会生产方式和生产活动对行政系统的决定作用和制约作用（中国的市场经济）。 政治圈，行政系统也受到它的制约和决定。 文化圈：行政系统受文化、思想、观念、价值、心理的影响。 （五）行政生态环境 1.中国传统政治文化对公共行政的影响； ——王亚南《中国官僚政治研究》 2.中国官僚政治的影响 （曾国藩）历年辛苦，与贼战者不过十之三四，与世俗文法战者不啻十之五六（曾晚年秘书赵烈文语）。 （一）权力、政治权力和行政权力 1. 权力意味着在一种社会关系哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的可能性——韦伯； 2.权力的来源：一是人格；二是财产；三是组织——加尔布雷思； 3.政治权力：政治权力是“国家的权力”，它有三个基本特征：一是具有公共性；二是垄断的暴力的合法使用；三是具有广泛性、深入性、弥散性和强制性的特点。 三、行政权力 4.行政权力：对社会进行管理和治理，控制、开发、提取和分配社会资源。行政权力具有广泛性，涉及经济、社会、文化等各个领域，范围无所不及；另一方面，行政权力又是高度集中的。行政效率在很大程度上取决于行政行为的标准化、齐一化，因此它势必是强制的，比如税收