第6章宏观经济政策实践详解.ppt

中央税：关税、消费税、中央企业和金融机构的企业所得税 地方税：营业税（不含各银行总行、铁道部门、各保险公司总公司）、地方企业所得税、个人所得税、房产税等 共享税：增值税、资源税、证券交易税 补：宏观经济政策理论演变 对经济问题提出的解释和对策 经常处于变动之中 经济学与科学 宏观经济学演变的五个阶段： 自由放任时期(30年代前） 形成时期（30-40） 兴盛时期（40-60） 大论战时期（70-80） 重新整合时期（80后） 演变的主线 干预主义与自由主义之争 自由，干预，自由主义 一、自由放任时期 马歇尔和庇古 理论基础:“萨伊法则” 观点:工资、利率和价格具有充分弹性 结论：市场出清、充分就业 经济危机爆发 二、凯恩斯主义的产生 产生背景: (1)萌芽于20年代初第一次经济危机 1929年5月，英国大选 乔治能办到吗?，扩张性财政政策 (2)世界性的经济危机 怎么办? 凯恩斯主义产生的客观基础: 实践基础:“罗斯福新政” “3R”:包括复兴、救济和改革 理论基础:古典主义的无能为力 凯恩斯主义的形成过程 “一个长期的挣扎过程” 1923 货币改革论 1930 货币论 1936 就业、利息和货币通论 核心是有效需求原理 消费和投资需求 凯恩斯断言，有效需求不足，促成危机爆发 必须：促进消费；促进投资 三、凯恩斯主义的兴盛 在40—60年代的美国获得最大的发展 “新古典综合派” 四、大论战时期 70年代中期，出现 “滞胀”局面 新古典综合派无法加以解释 失业和通胀不能并存 1、货币学派 弗里德曼 两个方面争论: 财政政策和货币政策的效果 经济政策的作用 通货膨胀放在首位 英国撒切尔政府 2、供给学派 自由主义，拉弗 精髓在于 “税收政策” 里根政府 3、理性预期学派 卢卡斯 彻底的自由主义色彩 强调“理性预期”的影响和作用 理性预期: 指人们会根据一切可能获得的信息作出预期 料到政策的后果，采取相应对策 宏观政策无效 五、重新整合时期 新凯恩斯主义:主张政府干预 观点： 粘性工资、利率和价格 非市场出清 3、贷款限制 规定商业银行最高贷款额或增长速度 4、信用分配 对商业银行的资金用途进行分配 5、优惠利率 重点发展的产业制定较低利率 6、道义劝说 影响商业银行放款数量和投资方向 四、现实运用 原则：“逆经济风向” 经济萧条时，总需求不足，扩张政策刺激需求 反之 古典经济学 新古典经济学 凯恩斯经济学 新古典综合派 货币主义学派 供给学派 理性预期学派 * * 第六章 宏观经济政策实践 本章重点 财政政策工具及功能财政 三大货币政策工具 第一节 宏观经济政策目标 一、充分就业 失业率低于2-4% 劳动力:有劳动能力且愿意工作的人 失业者:想找工作但未找到的人 分类 自愿失业、非自愿失业 摩擦性、结构性、 周期性失业 二、价格稳定 价格指数的相对稳定 通货膨胀[Inflation] ——物价普遍、持续上涨的过程 通货紧缩[Deflation] 价格指数种类 消费物价指数[CPI] 生产物价指数[PPI] 通货膨胀率[Inflation Rate] 三、经济增长 年均GDP或年人均GDP来衡量 四、国际收支平衡 既无赤字又无盈余 宏观目标的选择 目标之间矛盾 各时期的主要目标 40年代:充分就业 50-60年代:经济增长 60-70年代:物价稳定 第二节 财政政策工具 一、财政构成（工具） 政府支出：政府购买、转移支付 政府收入：税收、公债 税收 税收的特征：强制性、无偿性、固定性 税收的分类： 按照课税对象分 所得税、财产税(直接税)和流转税(间接税) 根据收入中被扣除的比例分 累退税、累进税和比例税 公债 政府对公众的债务，政府信用筹资 分类: 短期、中期、长期、永久债 内债、外债 公债理论： 有害论、无害论 二、自动稳定和斟酌使用 1、自动稳定器 某些变量能自动调节经济使经济趋于稳定。 税收、转移支付、农产品支持价格 2、斟酌使用的财政政策 相机决策 “逆经济风向行事” 原则 “需求管理” 三、功能财政 传统财政目标：收支平衡 功能财政：调节经济 为了实现就业和消除通胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 赤字财政 小资料：2009年4万亿财政投入 保障性安居工程2800亿； 农村民生工程和农村基础设施3700亿； 铁路、公路、机场、城乡电网18000亿； 医疗卫生、文化教育事业400亿； 生态环境3500亿； 自主创新结构调整1600亿； 灾后恢复重建1万亿。 四、财政分级管理 中央税、地方税和共享税 中央支出和地方支出 预算分开，各求平衡 税收返还、 财政补助 财政体制改革简要回顾 1、“统收统支” 1950-1952年，高度集中型 收入上缴中央、