生活垃圾转运处理建设项目建议书讲义.docVIP

生活垃圾转运和处理建设项目建议书 第一章 总论 一、项目概况 1、项目名称：XXXX生活垃圾转运和处理建设项目 2、建设地点：XXXXXX乡、XX乡和XX镇总共25个行政村、1个渔场和2个居委会。 3、建设单位：XXXX 4、建设内容：（见第五章处理工艺选择和项目建设内容） 5、建设项目时间安排：计划从2013年10月开始实施，至2014年12月31日完工。 6、项目总投资及资金来源，项目总投资5790.412万元，拟通过争取上级项目资金和地方政府财政配套解决资金。 7、建议书编制单位：XXXX环境保护局。 二、编制依据 1、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）。 2、《中华人民共和国固体废物环境污染防法治》（2004年12月）。 3、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号。 4、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见》（中发〔2006〕1号）。 5、《国务院办公厅转发关于加强农村环境保护工作的意见的通知》（国办发〔2007〕63号）。 6、《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47-2006）； 7、《国务院办公厅转发环境保护部等部门实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号）。 8、《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号） 9、《XXXX2013年工作报告》 10、其他相关法律法规及政策文件 第二章 项目建设背景及必要性 一、项目建设背景 1、环境卫生体系建设背景 环境卫生是公共卫生的重要组成部分，乡（镇）村（渔场、社区）环境卫生体系，是有效治理乡村居民生活废弃物，为人民群众创造清洁，优美的生活与工作环境而进行的有关生活废弃物的清扫，保洁、收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动的总称。我国卫生体系建设起步较晚，发展很快。特别是从20世纪70代末实行改革开放政策以来，我国城乡环境卫生体系迅速发展，环境卫生体系逐步建立完善推动了经济的健康发展和社会的全面进步。我国高度重视城乡环境卫生体系的建设，把环境卫生事业作为可持续发展战略，全面建设小康社会，建立公共卫生体系的重要内容。构建环境卫生体系，加快生活废弃物污染治理，加强环境卫生管理，提高环境卫生质量，促进体制机制创新，满足城乡居民需求，倡导循环经济理念，实现人与自然和谐，使我国的环境卫生事业走出一条具有中国社会主义特色的发展道路。 有效治理环境污染，积极改善生态环境等将对全面落实科学发展观众，建设小康社会起到关键作用。近年来，XXXX不断加大环保卫生基础设施建设力度，依托市城建成的医疗废物处置中心，基本实现了XXXX医疗废物的无害化处理，2012年通过开展XX乡农村环境连片综合整治，对XX村等六个村的生活垃圾实行了集中收集和转运，使农村生活环境得到了彻底的改善。 XXXX区委、区管委会高度重视环境保护工作，为XX环保卫生工作取得明显成效提供了强有力的支持。改革开放以来，XXXX把城乡的规划、建设、管理和加强环境综合治理纳入政府的主要职责，积极推进以提高环境质量和以市场为取向的环境卫生管理和作业服务体制改革，制定政策法规，加大资金投入，加强设施建设，社会公众参与程度日益加大，城乡环境卫生事业得到了较快发展。但是由于历史欠债等一系列原因，XXXX环境卫生体系的发展与加速建设社会主义新农村，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化以及人民群众的实际需要仍存在一定的差距，主要表现在： （1）垃圾无害化处理水平不高，环境污染较为突出。生活垃圾无害化处理能力难以与垃圾排放增长速度匹配，目前城乡生活垃圾无害化处理率仅为10.34%，其余大部分肆意丢弃或堆放，造成环境污染，严重影响生态环境和人体健康。 （2）资金投入不足，制约了环境卫生整体质量水平的提高。由于环境卫生经费主要来源于地方财政，制约了环境卫生整体质量水平的提高。 （3）管理体制落后，不适应环卫事业进一步发展。管理机构不健全，管理职能分散，执法力度弱化，导致管理紊乱。 2、生活垃圾无害化设施建设背景 一是垃圾收集现状堪忧。由于垃圾收运设施滞后，导致垃圾收运方式清运能力不足，居民生活垃圾仍有大部分随处乱放，影响环境。二是垃圾处理方式不当造成严重污染空气、严重污染水体等后果。因此，对城乡的生活垃圾进行无害化处理已经成为当地政府和有关部门亟待解决的问题。 二、项目建设必要性 1、项目建设是改善当地投资环境，优化区域产业布局，加快XX经济发展的需要。 XX是湖南省最大的移民集中安置区，移民办场建区40年来，在省、市党委、政府及相关部门的亲切关怀下，XXXX按照“千方百计保稳定，集中精力抓发展”的总结要求，奋力拼搏，克难求进，克服了社会众多矛盾，经济社会得到长足发展，基础设施条件得到逐步改善，