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全过程跟踪控制方案 目 录 第一章 绪言部分 第一节 项目造价咨询的难点要点分析 第二节 投资控制方案编制依据 第二章 造价咨询服务工作计划 第一节 投资控制的目标计划 第二节 预算编制的工作计划 第三节 施工过程控制的工作计划 第四节 结算审核的工作计划 第三章 招标阶段造价咨询工作方案 第一节 造价咨询的工作内容 第二节 预算编制基本要求 第三节 预算编制工作流程 第四节 预算编制主要方法 第五节 预算编制要点及注意事项 第四章 施工阶段全过程投资跟踪控制方案 第一节 造价咨询的工作内容 第二节 施工阶段全过程投资控制流程 第三节 施工阶段全过程投资控制内容 第四节 投资跟踪控制总目标及主要节点目标 第五节 全过程投资跟踪控制方案 第六节 造价控制偏差分析方法及纠偏措施 第五章 竣工结算审核工作方案 第一节 造价咨询的工作内容 第二节 结算审核工作要点 第三节 结算审核工作流程 第四节 结算审核主要方法 第五节 结算审核风险与防范措施 第一章 绪言部分 第一节 项目造价咨询的难点要点分析 建设项目工程造价全过程投资跟踪控制是在新形势下产生的一项新的投资管理方式，也是工程造价由事后控制向事前、事中、事后的全过程控制的转变。投资跟踪控制作为现代投资管理一种重要方式，已经在大中型建设项目实施过程中被普遍实用，并且取得了明显的社会效益和经济效益。 1.预算阶段难点、要点分析 概预算编制有时时间紧、任务急、工程数量繁杂，难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。 ①审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适 a)根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。 b)定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式、内容任何人都必须严格执行。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同。 c)定额包含内容是否与设计相符。如定额含筋率、混凝土标号等。 d)补充定额是否符合要求，计算是否正确。 ②审核材料价格 对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。 ③其他费用 a)取费标准是否符合工程性质； b)费率计算是否正确； c)计算基数是否符合规定； d)价差调整是否符合规定。 2.结算阶段难点、要点分析 ①工程合同的不完全性决定了工程价款的不确定性 与一般货物购销合同不同,工程合同是一种典型的不完全性合约。 由于工程本身的专业性、 复杂性以及建设工程的契约商品性质,工程合同不可能对所有事件及其对策做出详尽可行的规定,不可能对违约造成的损失事先就规定补偿和解决办法,合同履行结果对于相关第三方是难以证实和无法直观地确定的。 为弥补合同的不完全性,合同各方需要在初始合同中考虑合同再协商谈判、 修正对策的设计问题,即在合同中建立一种机制来弥补缺口。 因此,工程合同的两个主要特征是合同规划上缺口的存在和一系列的程序和技术的出现。以 GF1999-0201《建设工程施工合同》和FIDIC 施工合同条件为例,两者在合同机制设计上均对初始合同以及再谈判程序进行恰当的安排。主要表现为: a)合同价款体现为初始造价和追加造价,是不确定的或待定的。 工程合同价款一般由清单费用、工程变更费用、价格调整和索赔费用四个部分组成,其中只有清单费用是相对确定的,而变更费用、价格调整和索赔费用在合同签订时是不确定的,而在实施过程中通过再协商谈判而不断调整。 b)对合同实施过程中的现协商谈判的程序和规则进行了详尽规定,例如:对计量与支付、工程变更费用、价格调整和索赔费用等方面双方的权利义务、程序、期限的规定。 c)在合同履行机制上,引入第三方合同机制:工程监理制度,重视过程管理。 ②工程管理的现实矛盾蕴含着无序和混乱,制约着工程结算 a)工程合同的不完全性要求规范化管理,价款的不确定性要求加强过程管理,但由于长期计划经济体制下形成的管理方式、管理手段的制约,当前我国的合同管理极不规范。首先,技术和经济脱节、施工管理和合同管理脱节现象十分严重。许多施工管理人员不懂经济,不懂合同管理。 其次,工程管理方式仍偏重质量管理,忽视合同管理;偏重事后管理,忽视事前和事中管理。对合同的签订、合同治理机制设计以及合同的过程管理重视不够。再次,监理效果不理想,未能达到规范管理的要求。一是监理队伍良莠不齐,监理水平低。许多监理队伍呈现老少两极分化(老的是退休人员,少的是刚参加工作的学生),业务骨干很少;二是业主对监理授权不足,只授权质量、 工期监理而不授权造价监理,最终影响了工程价款的确定。 解决办法：提高合同签约质量 提高合同签约质量的关键在于事先设防。在签订合同时应重点对计量与支付、工程变更费用、价格调整和索赔费用等方面双方的权利义务、程序、