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儿童权利和企业原则倡议 有关企业和儿童权利之间关系的综合报告 2011年4月21日 1. 背景 1.1 介绍 本文是为了制定“儿童权利和企业原则”框架所写。它的目的是澄清企业和儿童权利之间的关系，为儿童是企业的一个天然利益相关者的观点提供证据。这是学术机构、专注儿童和发展的民间组织、公司责任组织和倡议、人权监督组织、投资机构、私营业、媒体和国际人权机构的成果。它包括从公司责任和BPI专家顾问组、以及联合国儿童基金会的内部顾问组的反馈。 应当强调的是，本文的专注点以及它背后的研究，是发现企业和儿童权利之间的关系，而不是就企业如何尊重和支持儿童权利提供详细指引，这个主题将在今后制定儿童权利和企业原则的过程中解决。 本文首先勾画了儿童权利的主要方面，然后探索了针对儿童的企业责任范围。这样，既专注了确保儿童不会受到企业活动伤害的“最低”标准，又查看了在该最低标准以外、能为儿童、社区和企业创造价值的行动。然后文章探讨了企业和儿童权利互动的关键点，并把它们组织成下面的七个主题： 儿童权利和公司监管； 工作场所； 供应链； 产品和服务； 环境和资源； 社区投资； 与政府、儿童和其它利益相关者的合作。 1.2 什么是儿童权利？ 联合国儿童权利公约（CRC）在1990年生效，明确规定了所有儿童都拥有的非协商性基本人权。它是世界上加入国最多的人权文件，是国际人权系统中的核心人权条约。它所指的儿童是所有18岁以下者，它代表不同文化、司法和政治制度下对儿童权利的强烈一致认可和日程共享。因此，它为企业了解和分析自己对儿童的影响提供了一个理想框架。 儿童权利公约得到另外两个可选议定书的补充，这两个议定书涵盖武装冲突地区的儿童参与、以及儿童买卖、儿童卖淫和儿童色情问题。了解企业和儿童权利的其它关键来源是国际劳工组织第138号公约：关于就业的最低年龄，和第182号公约：关于童工的最恶劣工作形式，以及非洲儿童权利和福利宪章。后者是唯一专门针对儿童的地区性人权文件，通过强调非洲儿童的权利为联合国儿童权利公约做了补充。联合国对儿童暴力的研究 2006 和随后该研究的跟进过程，为我们提供了包括工作场所在内的许多不同场合下针对儿童的各种形式暴力的综合性全球概览。 所有儿童都有权利，不论何时何地。所有儿童的权利都是同等重要和相互关联的。儿童权利公约的指导原则包括不受歧视的权利、在所有影响儿童的事件中都要把儿童最佳利益作为主要考虑点的权利、生存和发展的权利、完全参与家庭、文化和社会生活的权利。这些都是让儿童权利公约成为儿童现实世界的基本要求。 生存和发展的权利 生存和发展权是指儿童能获得生存和完全发展所必要的资源、技能和投入的权利。这包括获得足够食物、住所、清洁水、正式教育、玩耍、卫生保健、休闲和娱乐、文化活动、有关儿童权利信息的权利。儿童权利公约中的具体条款，对特定儿童群体的需要做了规定，比如儿童难民、残疾儿童、少数族裔儿童或原住民儿童等。 儿童的生存和发展权不同于成年人的生存和发展权，因为他们身体和心理发育很快。儿童时期是关键时期，剥夺食物、清洁水、住所、玩耍、卫生保健和教育，能为儿童带来不可逆转的、影响儿童今后一生的后果。例如，营养不良能导致不可挽回地精神和身体发育障碍，缺乏教育和从事童工能显著减少儿童成年后的发展机会。而且，环境污染对儿童的影响，要比对成年人更严重、更持久。 免受有害行为和做法伤害的权利 儿童对暴力、剥削和虐待特别弱势。例如，他们面对工作场所中的剥削和歧视时更为弱势，他们更容易受到商业性剥削和从事童工，比成年人更容易受到暴力媒体内容和不负责任营销的影响。免于暴力、有害影响、剥削和虐待，对确保儿童生存、发展和幸福至关重要。 参与影响儿童生活决策的权利 儿童有权对影响他们的事情自由发表意见和看法的权利。儿童是变革的因素，能为家庭、社区和社会做出积极贡献：他们不仅仅是弱势群体，他们应当获得在影响他们的决策中发出声音的权利，而不是被动地被别人代表着。虽然儿童的权利经常受到企业活动的直接影响，但儿童自己通常需要靠成年人来影响公司或管理决定。 1.3 国家保护儿童的责任 如果我们注意到的，尊重、保护和实现儿童权利的主要责任，是应当由国家承担的。联合国儿童权利委员会是负责监督国家实现儿童权利公约的机构，它还要求各个国家：“保护儿童免受包括企业在内的第三方的侵权行为的伤害。”该委员会指出，国家负有管理企业活动的责任，包括：立法来防止和惩罚公司虐待行为；监督违法行为；行政管理措施，如合适的部门协调；在私营业推广儿童权利公约；有效纠正侵权行为（包括司法和非司法措施，足够的赔偿、身体和心理康复和社会再融入等）。这个概念也是约翰?罗吉 John Ruggie 政策框架的核心要点，该框架断言国家有责任通过合适的政策、管制和裁定，来保护人们免受包括企业在内的第三方的人权侵权