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三、当前合同争议行政调解特点 (一)调解手段弱、效力低。 (二)调解对象往往超出法定调解当事人。 (三)合同争议条款解释无法定效力。 四、合同争议行政调解的创新模式 (一)成立武汉仲裁委湖北省工商系统合同争议仲裁中心。 由于合同争议行政调解门槛高(双方同意)、调处意见法律效率低;而仲裁具有一裁终局、仲裁裁决可申请强制执行等较强大的法律效力。因此,为进一步提高合同争议调解工作效果,化解争议调解的“瓶颈”,加强调解效力,2012年省局与武汉仲裁委联合成立了“武汉仲裁委湖北省工商系统合同争议仲裁中心”,这是我省工商部门对合同争议调解工作的创新和突破。 (二)全面开展动产抵押贷款仲裁确认工作。 动产抵押贷款仲裁确认是合同争议仲裁工作在动产抵押办理领域的实践。 动产抵押贷款仲裁确认是指动产抵押贷款的双方为预防风险,就动产抵押合同履行中可能存在潜在风险的有关内容经协商一致后,签订的补充协议自愿提交仲裁机构作出确认仲裁裁决,以防范缔约过失,增强合同约束力,强化当事人间权利义务关系,在对方履约信誉、履约能力以及外在因素不确定情况下避免争议发生或降低风险损失。 第五项任务:企业诚信建设的监管 一、党中央、国务院对诚信建设的举措 (一)党中央的会议要求。 十六届三中全会:“要增强全社会的信用意识,形成以道德为支撑,产权为基础,法律为保障的社会信用制度”。 十七届六中全会 :“把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。” (二)国务院编制《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)(送审稿)》。 2014年5月,由国家信用体系建设联席会议各成员单位编制完成的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)(送审稿)》(下文简称《纲要》)已上报国务院,国务院常务会议已原则通过。 根据规划,以政务、商务、社会、司法等四大领域为主体的信用体系建设方案,实现了社会信用的全面覆盖。 国家信用体系任务分解。 2014年6月底前任务: 推动部署建立统一的信用信息平台,逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息; 提出加强政务诚信制度建设的方案; 提出建立以公民身份证为基础的公民统一社会代码制度的方案; 建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。 2015年任务: 推进商务诚信建设; 出台并实施政务诚信制度; 出台并实施以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度; 出台并实施以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。 2017年任务: 基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台,实现资源共享。 二、我省首届“文明诚信示范企业”评定工作。 今年,按照省委宣传部、省文明办、省工商局《关于印发湖北省首届“文明诚信示范企业”创建活动方案的通知》(鄂工商文〔2014〕33号)精神,在全省范围内开展首届“文明诚信示范企业”创建活动。 在全省范围内,选出50家湖北省“文明诚信示范企业”,由省委宣传部、省工商局、省文明办等部门联合通报表彰,颁发证书和奖牌,向社会公布;并列入企业信用档案;由媒体进行专题宣传、报道。 此次创建活动分四个步骤: 第一步:由企业向住所地所在市州创建活动领导小组申报,省直企业可直接向省创建活动领导小组申报; 第二步:采取逐级推荐与社会大众投票相结合的方式组织检查验收; 第三步:省创建活动领导小组对各地申报的候选对象及省直申报企业进行材料审核、实地抽查。 第四步:经审核认为符合创建标准的企业,采取公众投票等方式进行评审。 三、第十二届“守合同重信用”活动 (一)“守合同重信用”活动基本概况 我省工商系统自1984年起,开展“守合同重信用”企业认定公布活动,这项活动首先是在市(州)、直管市、林区展开。从1991年起,省工商局开始认定省级“守合同重信用”企业,已先后认定十二届,企业数达16054户次(含本届);从2000年起,省政府每两年表彰一批“守合同重信用”企业,已表彰8届(含十二届),共表彰749户次(不含十二届);期间国家工商总局曾认定过4批国家级“守合同重信用”企业,从2012起,根据时任总局局长周伯华同志的指示,总
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