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“十三五”时期中国教育改革与发展的重要指针 　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是中国教育改革与发展的关键时期。中共十八届五中全会提出的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大理念，也是推动“十三五”期间中国教育改革与发展的重要指导思想与指针。 　　一、用创新发展理念，引领教育创新与创新教育 　　党的十八届五中全会提出，创新是引领发展的第一动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家的一切工作，让创新在全社会蔚然成风。改革开放以来，中国经济社会快速发展，已经从低收入国家迈入中等收入国家的行列。过去那种以廉价劳动力为优势、以牺牲环境和透支资源为代价的发展模式已经走到了尽头。这就需要创造新的发展模式，实施创新驱动发展战略，发挥教育与科技创新在全面创新中的引领作用，推动大众创业、万众创新。 　　其实，创新不是凭空臆造，它建立在知识传播、转化和应用的基础之上，而这一切又深深扎根于教育的基础之上，无论是知识创新还是技术创新，均离不开教育对它的支撑。从国际经验看，凡是跨越中等收入陷阱的国家，如韩国、日本等，都是依靠教育的力量，依靠创新而取得成功的。 　　因此，全面提高国民的创新意识和能力，应首先从教育创新入手，大力提倡和实施创新教育，培养出与时代潮流相适应的、具有创新意识和创新能力的高素质人才，进而提高整个民族的创新水平。哈佛大学校长陆登庭曾经在北京大学讲了一段发人深省的话：“在迈向新世纪的过程中，一种最好的教育就是有利于人们具有创新性，使人们变得更善于思考，更有追求的理想和洞察力，成为更完善、更成功的人。” 　　如何使我们培养的学生具有创新意识与能力？从人才成长与科学研究的规律来看，创新教育尤其应该在以下四个方面下工夫：一是保护好奇心。好奇心是打开未知世界之门的钥匙。提出问题比解决问题更重要。好奇心是人的天性，每个孩子几乎都对这个世界充满着好奇，但他们的好奇心往往会被我们成年人所忽视和扼制。我们的父母和教师对学生各种看似稀奇古怪、幼稚可笑的问题，要有足够的耐心，要学会沿着这些问题，与孩子一起去探索、寻求答案。应该让学生养成提问的习惯，养成打破沙锅问到底的精神。二是尊重差异性。每个人都是一个世界，每个人都有着不同的潜力与可能。整齐划一的教育、分数第一的学校，永远不会培养出创造性的人才。好的教育应该让每个生命成为最好的自己，应该给每个人最大的发展空间，应该给学生更多自由支配的时间、更多选择的自由，帮助每个人发现自己的特长和优势。三是树立自信心。自信是迈向成功的第一步，也是最重要的一步。应该帮助学生建立自信心，鼓励学生向未知世界挑战，向自己的潜能挑战，让学生享受成功的喜悦，享受战胜困难与战胜自我的自豪感。四是培养意志力。坚忍不拔的意志品质，对于创新具有特别重要的意义。科学研究与创造的过程总是漫长而复杂的，急功近利、心浮气躁不可能有所成就。应该努力培养学生坚忍不拔的意志品质，让学生学会顽强地应对困难，永不言败，永不放弃。 　　二、用协调发展理念，引领区域教育均衡发展与各级各类教育协调发展 　　党的五中全会提出，协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展。 　　长期以来，在效率优先、重点建设的政策导向和政绩观的影响下，我国教育存在明显的不协调。一是区域教育发展不协调，东西部教育差距较大，如上海小学生生均教育经费是贵州的7倍，初中生生均经费是江西的近10倍。城乡教育不协调，存在明显的“城乡二元结构”。城市和农村教育的硬件及软件相差很大，尤其是农村教师队伍的质量和水平与城市有很大差距。 二是各种类型的教育发展不协调，如民办教育、职业教育、地方高校在教育资源配置上得不到公正的待遇，家庭教育、特殊教育等没有得到应有重视。三是知识教育与价值教育不协调。重知识传授轻人格养成，重分数轻能力的情况比较严重。 　　根据协调发展的理念，党的五中全会提出要加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流，办好特殊教育，推进产教融合、校企合作，建设现代职业教育体系等。按照全会的要求，应该尽快在全国范围内推进区域教育协调发展，在国家教育投入优先向西部地区、边远农村倾斜的同时，省级政府应该大力缩小县域内的城乡差异、校际差异。要遵循“就近入学”的基本原则，合理规划好农村学校，探索形成以城带乡、城乡一体的区域教育发展新格局。探索城乡互补的新机制，并对已经形成的区域教育规划作出必要调整，突出一体化发展总体思路。对于各级各类教育发展中的“短板”，如民