关于聊城市社会力量参与社会求助的调研介绍.doc

关于聊城市社会力量参与救助服务的实践与思考 突出四项内容 落实三项措施 中国人口众多，地区之间、阶层之间发展很不平衡，在经济市场化、城市城镇化和人员社会化的过程中，出现大量孤立无助的流浪乞讨人员，在所难免，需要我们理性的、友善的加以应对。动员更多的社会力量参与救助服务，是中国人口多、不发达的特殊国情提出的必然要求，是提升救助服务水平、保障流浪乞讨人员基本权益、根除被救助人员思想顾虑的治本之策。国家民政部2012年底专门出台关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的《指导意见》，为我们基层救助站更加积极地寻求社会力量参与救助提供了重要依据，给了我们拓展这项工作的信心和力量。我市是祖国西北地区的重要历史文化名城，也是有着塞上江南美誉的现代化商贸城市，经济相对不错，游人常年不断，也因此成为了不少流浪乞讨人员的沦落求生之地。受制于有限的救助投入和人力、物力，我们在这几年一直努力探寻争取社会力量参与救助服务的机制和办法，取得了一些成效，也形成了一些做法，更多的是在实践中不断思索，理出了一些关于做好这方面工作的思路。借这样一个机会，作一些梳理和表述，谨供领导和同仁们参考： 一、社会力量参与救助服务是国情之需、民生之盼 救助他人是爱心事业，也是许多人回报社会、奉献社会、享受人生的重要方式。为孤立无助的流浪乞讨度日人员提供基本救助，不仅是尊重基本人权、保障基本民生的现实要求，而且是保一方安宁、促一方发展的基础工作；不仅是各级政府的重要责任，而且是社会各界的共同使命。近年来，各级党委、政府和民政部门高度重视流浪乞讨人员救助工作，形成了政府主导、民政牵头、部门支持、集中实施的良好机制，特别是越来越多社会力量的积极参与，对维护流浪乞讨人员合法权益，促进城市文明与社会和谐发挥了相当明显的作用。 就我们张掖而言，为了让这些举目无亲、孤苦无援的人在张掖感受到社会大家庭的温暖，感受到党和政府的关心，我们除了充分挖掘本系统、本单位救助资源之外，也一直在努力寻求社会力量的支持。每年的春节、中秋、十一等重要节点，我们都能够得到卫生、公安、城管以及许多社会爱心人士的支持，对主要商业街、车站、农贸市场、广场进行拉网式巡查，共同发现流浪乞讨人员，联动实施爱心救助。每年，我们都开展“为无助流浪者捐件衣服“活动，都能募集几百套适合不同身材、不同年龄、不同时节穿着的衣服，有效地确保了被救助流浪人员能够及时换上干净整洁的衣服。依靠我们的真情、依靠爱心医院和福利院的支持，我们将城区乞讨十多年的残疾精神病人毛健送进医院进行了7个月的治疗，送进社会福利院过上了“象人一样”的生活。依靠我们的执着和良知，我们赢得公安部门的支持，将在骗出并逼迫残疾少年魏涛街头沿街爬行乞讨的赵治海夫妇送进了监狱，将孩子安全地送回了郑州老家。依靠教育部门的支持，我们将15岁流浪儿童刘金龙送进了扶贫技校学习厨艺，资助他完成学习，当上了厨师。 在寻求社会力量参与的过程中，我们越来越深刻地感到，依靠财政投入提供救助服务，仅实现衣食有着、病有所医和家有所归等基本目标，已经捉襟见肘。而随着社会的进步，越来越多的救助对象需要得到更多的维权服务、就业服务、教育服务、养老服务，没有社会力量的参与支持几乎无法实现这些目标，争取社会力量参与应当成为救助管理站在新形势下最重要任务之一，也应当成为中国特定国情下保障弱势群体基本民生的基本手段。越来越多的事实也证明，促进社会力量参与救助服务，有利于及时发现救助流浪乞讨人员，保障其基本生存权益；有利于为流浪乞讨人员提供个性化、多元化、专业化的救助服务，提高救助服务成效。 二、社会力量的参与要重点帮助流浪乞讨人员维权、受教、就业、养老 随着社会的进步，对流浪乞讨人员的救助不仅要让其衣食有着、病有所医、家有所归，而且要逐步向纵深拓展，以实现其永不再流浪、无需要乞讨的目标。而我国家在这方面的财力投入，目前也仅仅限于前者；对后面的拓展服务，更多地要依靠地方财力的增加，依靠社会力量的无偿支持。 依靠社会力量促使当事人止流停乞，其重点帮助内容有四个方面：一是帮助维权。一部分流浪乞讨者是基本权利被严重侵害者，只有从维权出发帮他们伸张了正义，才能从让他们从此真正告别流浪生活。二是帮助就学。现在的救助站一般都增挂了流浪儿童救助保护中心的牌子，都开展了接流浪儿童回家的活动。我们感到，在此基础上，还要从流浪儿童同样需要学习的实际出发，主动拓展对他们的教育服务，帮助他们学有所成，使流浪少年变成家庭的希望、自己的救世主。三是帮助就业。有一些流浪者属于特别老实，想找工作却不善沟通的人，帮他们实现就业是对他们最大的救助。特别是随着就业竞争的高学历化、证书化，更需要社会合力，帮那些学历低、交往能力差的弱势群体尽可能实现就业，哪怕工资低一些，有就业就有生命，就是对他们最有效的救助。四是帮助养老。相当一部