关于贫困儿童救助问题的研究介绍.doc

关于贫困儿童救助问题的研究 摘 要 贫困问题作为伴随着人类生存和发展的重大社会问题而受到广泛关注。儿童作为社会和家庭中主要的依赖人口，首当其冲的成为贫困的牺牲品和最大受害者。我国的儿童福利研究正处于初级阶段，覆盖面并不完全。孤儿、残疾儿童和流浪儿童等特殊的儿童群体是目前儿童福利政策的主要对象，而对于贫困儿童的研究较少，贫困儿童在基本生活，教育，医疗等方面都面临巨大的困境。在儿童数量居世界首位和社会经济结构快速变迁的中国，研究儿童的贫困问题尤为重要。 本文通过对我国社会救助制度进行解读，结合个人观点对贫困儿童的社会救助问题进行分析研究。借助相关理论，对贫困儿童基本生活、教育、医疗救助现状和社会救助中存在的问题进行了分析，并结合我国国情对贫困儿童的社会救助存在的问题提出了可行性的建议在目前的社会保障体系中，贫困儿童是作为贫困家庭中的普通成员被包含在救助政策范围之内，并没有专门针对贫困儿童的救助政策，目前贫困儿童的社会救助问题已得到社会普遍关注，建立和发展贫困家庭儿童的社会救助机制，是解决贫困儿童问题的主要途径。 关键词:贫困儿童 社会救助 研究目 录 1 贫困儿童的现状及救助意义 1 1.1 贫困儿童的分类统计的基本状况 1 1.2 贫困儿童的总量估计 2 1.3 贫困儿童救助的重要意义 3 2 贫困儿童的救助现状 3 2.1 基本生活保障 3 2.2 教育救助 4 2.3 医疗救助制度 5 3 贫困儿童救助中存在的问题 6 3.1 贫困儿童救助水平与生活需要差距大 7 3.2 政府救助资金投入不足 8 3.3 社会救助管理体系不规范 9 3.4 救助法律法规不健全 10 4 发展和完善贫困儿童社会救助体系的基本思路 10 4.1 以需求评估为基础，构建贫困儿童社会救助制度框架 11 4.2 以救助对象为中心，充分发挥各级政府的主导作用 12 4.3 以构建和谐社会为导向，积极引导社会资源参与贫困儿童救助活动 13 4.4 以健全法律为依托，有效保护贫困儿童合法权益 14 结 论 16 参考文献 17 致 谢 18 关于贫困儿童救助问题的研究 贫困儿童的问题是一个关乎社会稳定和繁荣发展亟待解决的综合性社会问题。我国贫困儿童数目庞大，如果不采取针对性较强的措施妥善解决贫困儿童的问题，这将不利于社会的安定和发展，更不利于和谐社会的创建。因此，有必要的这一群体的生存和发展状况进行调查研究，提出帮助贫困儿童解决问题的有效救助措施，更有效的救助贫困儿童。 1 贫困儿童的现状及救助意义 在中国，目前并没有一个权威的有关贫困儿童的数量统计，主要采取从相关政府部门关于城乡贫困家庭的统计数据中，尽可能地将与儿童相关的数据“剥离”出来的方法。同时，根据中国社会科学院社会政策研究中心近年来所做的相关研究的一些调查数据，可以大致说明中国贫困儿童现状的概念框架并将其数量化。 1.1 贫困儿童的分类统计的基本状况 1.1.1 城镇低保儿童 根据民政部最低生活保障司汇总的六个省份(东、中、西部各两个)资料，推算全国的数据，2012年6月底，全国2600万名城镇低保对象中，低保儿童约为600万人。其中:在校学生500万人，学龄前儿童100万人。 1.1.2 农村低保儿童 根据民政部网站公布的最新数据，截至2012年6月，全国农村低保对象总数为2800万人，其中未成年人180万人，占农村低保人口的6.43%，农村特困救济对象520万人，其中未成年人近50万人，占农村特困救济人口的9.62%。 1.1.3 孤儿 根据民政部在全国31个省、自治区、直辖市进行的摸底调查结果，截至2011年4月，全国孤儿总数为63万人，占全国人口的万分之4.43。其中:城市户口的孤儿9万余人，占孤儿总数的14.3%，农村户口的孤儿近54万人，占孤儿总数的85.7%。 1.1.4 农村五保儿童 根据民政部网站公布的最新资料，截至2012年6月，全国农村五保对象总数为550万人，其中未成年人21万人，占农村五保对象的3.82%，应保未保五保对象60万人，其中未成年人6万人，占应保未保五保对象的10%。两者合计人数为610万人，其中未成年人27万人，占全部五保人口的4.42%。分地区看，与东部省份相比，中西部地区省份享受农村五保的未成年人比例略高些。 1.1.5 受艾滋病影响的儿童 根据联合国儿童基金会公布的数字，2009年中国有13.8万个孩子因为艾滋病而失去了双亲或单亲。据此推测，艾滋病按照目前的流行状况和每年的增长趋势持续地增长，到2010年，艾滋病感染者和艾滋病人将上升到1000万，至少出现26万的艾滋病孤儿。一项对中国五个县(其中四个为国家的艾滋病综合防治示范区)的调查发现，共报告感染者和患者3734人，其中478人死亡，有543名艾滋病致孤儿童，每个感染者死亡