加强和创新气象社会管理的对策措施探讨.pdfVIP

∗ 加强和创新气象社会管理的对策措施探讨 杨利敏 李良福 （重庆市气象服务中心，重庆市，401147） 摘 要 本文应用宏思维方法，以系统的观念，在国家和全球的视野中，在历史、现在、未来经济社会发展的 大格局，在经济社会整体联系中去分析了气象服务发展历程，领会历次气象服务会议精神，从气象部门承 担的职责出发，详细论述了加强和创气象社会管理职能应采取的主要措施，提出了3个“完善”、2个“坚 持”、3个“提升”的加强和创新气象社会管理职能的“323系统工程”，其科学内涵是：完善气象法规体系 强化气象社会管理的合法性、完善气象标准体系强化气象社会管理的权威性、完善“政府主导、部门联动、 社会参与”机制强化气象社会管理的操作性、坚持继承中创新强化气象社会管理的拓展性、坚持公共气象 服务引领强化气象社会管理的服务性、提升公共气象服务能力强化气象社会管理的科学性、提升气象科普 知识普及率强化社会接受气象社会管理的自觉性、提升公共财政的支撑力度强化气象社会管理的绩效性。 得到了完善地方气象法规体系，是强化气象社会管理职能的法律保障；完善地方气象标准体系、是强化气 象社会管理职能权威性的根本方法；完善 “政府主导、部门联动、社会参与”机制是强化气象部门行使气 象社会管理职能可操作性的有效途径；坚持继承中创新是不断完善、创新、拓展气象社会管理职能的前提； 坚持公共气象服务引领，牢固树立气象社会管理就是服务的理念是气象部门在公共气象服务与社会管理方 面不缺位、不越位、不错位的基础；提升气象部门公共气象服务能力是气象社会管理具有的科学性的技术 保障；提升气象科普知识普及率，是强化社会接受气象社会管理的自觉性有效措施；提升公共财政的支撑 力度，为气象社会管理职能的经济效益、社会效益发挥奠定了坚实的经济基础等重要结论。可供气象行业 从事气象社会管理与公共气象服务等方面气象管理人员、理论研究人员、一线工程技术人员参考与借鉴。 关键词：加强 创新 气象 社会管理 对策措施 ∗中国气象局软科学研究项目——“气象灾害敏感单位安全气象保障技术研究课题”（[2011]第027 号）资助 1 ∗ 加强和创新气象社会管理的对策措施探讨 杨利敏 李良福 （重庆市气象服务中心，重庆市，401147） 摘 要 本文应用宏思维方法，以系统的观念，在国家和全球的视野中，在历史、现在、未来经济社会发展的 大格局，在经济社会整体联系中去分析了气象服务发展历程，领会历次气象服务会议精神，从气象部门承 担的职责出发，详细论述了加强和创气象社会管理职能应采取的主要措施，提出了3个“完善”、2个“坚 持”、3个“提升”的加强和创新气象社会管理职能的“323系统工程”，可供气象行业从事气象社会管理与 公共气象服务等方面气象管理人员、理论研究人员、一线工程技术人员参考与借鉴。 关键词：加强 创新 气象 社会管理 对策措施 1 引言 随着经济社会发展，我国政府已由经济建设型转向公共治理型，正处于强化政府的公共 服务和社会管理职能，逐步实现基本公共服务均等化的行政管理体制改革时期。气象部门是 基础性的社会公益事业单位，是经国务院行政授权承担气象工作行政管理职责的单位，当然 也离不开强化气象部门的公共气象服务和气象社会管理职能和面向决策、面向民生、面向生 产提供优质、均等化公共气象服务的行政管理体制改革。为了促进公共气象服务向规范、有 序、优质、均等、公开、透明、便民、高效等方面发展，充分发挥公共气象服务的政治效益、 社会效益、经济效益，就必须进一步强化气象社会管理职能[1、2]。通过认真分析气象服务发 展历程，领会历次气象服务会议精神，从气象部门承担的职责出发，认为加强和创气象社会 管理职能应主要采取以下措施：一是根据国家行政