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实施集群创导提升高新区创新能力 c矽 实施集群创导提升高新区创新能力 太原高新区管委会 国家高新技术产业开发区(以下简称高新区)在邓小平同志“发展高科技， 实现产业化”题词的指引下，十五年磨一剑，取得了令世人瞩目的发展成就，圆 满完成了国家赋予的使命。抚今忆昔，展望未来，高新区自身的变化及国际国内 环境的变迁都给高新区提出了全新的要求一一提升自主创新能力。实施集群创 导，推动高新技术产业的集群发展，是提升高新区创新能力的有效途径。 一、创新是高新区发展的不竭动力 (一)国家高新区的地位与作用 1，高新区成为聚集创新资源、发展先进生产力的有效载体 高新区以创业服务中心和孵化器为载体，高举创新的旗帜，围绕市场需求鼓 励创新创业，重点扶持有自主知识产权的高新技术企业，大力发展科技型企业， 促进了高新技术产业的快速发展，形成了3．8万家企业群体、448万人的从业队 伍和2．7万亿的销售收入。在国家高新区，年营业收入超亿元的高新技术企业达 oo 到2800多家，是1991年起步期的400多倍；其中上10亿元的300多家，上1 亿元的31家。目前，不论是高新技术企业数量，还是经济规模，国家高新区均 已占到全国高新技术产业的半壁江山。 2、高新区为推进产业结构调整、促进经济增长方式转变积蓄了力量 国家高新区坚持以科技为动力，以创新求发展，培育有发展前景的产业集群， 推动经济驶入新的增长轨道。从1991一一2004年，国家高新区的各项主要经济 指标年均增长率超过30％；体现内涵增长指标的人均技工贸总收入从1991年的 为高新区企业减免税金637亿元，而政府累计增加税收4987．5亿元，企业累计 获利5845．4亿元，实现了产业、效益、财富的共同增长。 3、高新区为深化科技、经济与行政管理体制改革提供了有益的经验 经过十多年的发展，我国高新区进行了大胆改革，初步建立起适应市场经济 条件下高新技术产业发展的管理体制和运行机制，为我国的科技经济体制改革提 供了宝贵经验。主要表现在：建立了 “小机构、大服务”的行政管理和服务体 系，切实转变了政府职能；基本形成了吸引、聚集和培育人才的机制和科技成果 转化为现实生产力的运行机制，促进了科技、人才与经济的相互融合；经济活动 2007国家高新区发展战略研讨会 暨国家高新区(石家庄)创新发展高层论坛 c矽 主要依靠市场来运作，打破了地区封锁，促进各种生产要素的自由流动与优化组 合；创造的“一站式”管理和“一条龙”服务等经验已被很多行政窗口单位广为 采用，推进了由指令型机关向服务型机关的转变。 4、高新区培养和造就了一批高技术企业家和高级人才 据2004年统计，国家高新区521万从业人员中大专以上学历的占40．6％， 其中有硕士学位的14万人，博士学位的2．3万人，并吸引了数万名留学回国人 员。高新区已经成为众望所归的高新技术产业人才集聚地，已经成长起一批科技 型企业家、一批科技专家、一批熟悉高新技术企业孵化、风险投资和高新区管理 方面的专家。 5、高新区以其强大的辐射功能带动了周边地区的发展 经过十多年的发展，高新区总结经验，继承创新，不仅探索了一条适合中国 国情的高新技术产业发展之路，而且形成了一个具有显著科技特色的新城区。区 内环境优美，基础设施完整，人文基础深厚，科技力量强大，对外开放程度高， 使高新区成为文明社区建设的典范，带动了周边地区的发展。 (二)高新区巨变后引发的思考 1、土地的集约利用程度不够 在发展初期，由于国情不同，多数高新区不得不依靠国家和地方的优惠政 策，走“土地开发，负债经营，招商引资，滚动发展的路子．但是，经过这 么多年的开发，当初规划审批的土地存量已经非常之少，难以适应新引进项目 的需要，而且土地成本越来越高，拓展发展空间非常有限．所以，土地问题已 经成为一些国家级高新区“头疼靠的问题，土地资源成为制约高新区发展的一 大瓶颈． 2、产业同构造成恶性竞