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张家港市： 高点定位创新举措 持续深化和巩固“全国节水型城市”创建成果 近年来，张家港市紧紧围绕建设最适宜人居、创业和发展的现 代生态城市发展目标，在加快经济社会发展的同时，高度重视城市 节水工作。2006年11月15日，张家港市创建“全国节水型城市” 工作通过国家考核组的考核验收o2007年1月，张家港市被国家 建设部、国家发改委授予“全国节水型城市称号。自成功创建 “全国节水型城市”以来，张家港市坚持不懈着力深化和巩固创建 成果，坚持开源与节流并重的方针，建立健全政府调控、全民参与 的节水机制，大力发展节水型经济，积极寻求产业结构优化升级和 水资源综合利用的最佳结合点，稳步实施可持续发展战略，在提高 城市用水水平，减少无效需求和污水排放等方面取得了显著成效。 具体抓好了四个方面工作： 一、强化组织领导。着力提升制度建设水平 (一)建立健全工作网络。2009年市政府对创建全国节水型 城市工作领导小组进行了调整，进一步加强和改进水资源开发、管 理和供水、节水、治污等方面的工作。2010年市政府又专门制定 了《全国节水型城市建设实施方案》，进一步明确了各部门工作目 标和职责，细化了复查达标的具体措施，形成了部门职责明确，社 一l03一 会广泛参与，全市上下通力协作齐抓共管的工作格局，保证了节水 工作的顺利开展o (二)科学编制节水规划。根据住建部、江苏省住建厅关于编 制城市节水规划的要求，在充分调研基础上，编制完成《张家港市 别提出目标措施。今年，为指导全市开展再生水利用工作，进一步 优化水资源配置，开始编制《张家港市再生水利用规划》，将张家 港市的节水工作纳入科学化、规范化的管理轨道。 (三)深入实施依法节水。坚持城市节水工作制度化、法制化 的思路，先后出台实施了《张家港市城镇计划用水、节约用水管理 实施办法》、《张家港市推广应用节水型卫生洁具和配件实施细 则》、《张家港市节约用水“三同时”管理办法》等多项节水规范性 文件。组织对全市用水单位开展执法检查与管理，在定额计划用 水管理，节水“三同时管理和节水“三新”技术推广方面取得了良 好效果o ．． 二、强化宣传教育。着力增强全民节水意识 (一)抓好主题宣传。利用每年全国节水宣传周、世界水日、 中国水周、世界环境日等主题日，精心组织开展了各类宣传活动， 通过开展融知识性、趣味性、互动性的节水知识竞赛、节水广场活 动、节水短信群发的方式来宣传节水知识，大力倡导全民节水的新 风尚o (二)抓好日常宣传。通过召开专题会议和组织各种形式的 一104— 座谈会，对各企事业单位负责人的相关管理人员进行节水知识教 育。同时，通过报纸、电视、电台等新闻媒体向广大市民介绍节约 用水和水资源保护知识，宣传介绍节水先进单位的节水经验与成 果o (三)抓好重点宣传。充分发挥有关部门的职能优势，深入学 校、居民小区、企事业单位及公共场所，通过举办图片巡展、张贴节 水宣传海报、发放节水宣传资料，进行广泛深入的节水宣传教育。 几年来，通过坚持不懈的宣传教育，大大增强了全社会的水资源忧 患意识、保护意识和节约意识。 三、强化基础管理，着力提高用水效益 (一)积极开展基建用水和节水“三同时管理。为从源头上 抓好用水管理，自2007年开始，张家港市在市行政服务中心设立 审批窗口，对新建、改建、扩建单位的基建用水、节水“三同时工 程进行审批，并根据相关法规内容，制定了详细的技术要求，规范 了审批验收流程。该项工作开展以来，共对全市200多家单位实 施了节水“三同时”审批、验收工作。 (二)扎实做好定额计划用水管理。按照“合理配置水资源， 逐步优化城市产业结构”的原则，张家港市努力抓好各行业的节 水工作。一是建立健全考核指标体系。参照国家、省、周边城市相 同产业、产品的取水定额标准，结合张家港市实际，进行用水定额 的制定，并坚持每两年进行一次调整。到目前，已建立了涵盖72 个工业产品取水定额、52个万元产值取水定额，166个生活用水定 一l05一 额，303个用水计划的比较系统的评价考核指标体系。二是充分 发挥经济杠杆作用。为积极促进用水单位降低水耗，对市