创新农村社区管理的制约因素分析.pdfVIP

创新农村社区管理的制约因素分析* 袁君刚① （西北农林科技大学农村社会研究中心陕西杨凌 712100 ） 摘 要：农村社区管理的实质就是想办法把农民组织起来。组织起来意味着让农村获得秩序、农 民内心获得归属感和秩序感。这个任务在当下的农村却面临着三种因素的制约：一是中国农民的权利 观念；二是构成农民社会行动意义来源的三种传统；三是因城乡分割形成的两型社会。它们共同作用 的结果使得农民的自我认同和社区认同无法统一，当下把农民组织起来的任务也就显得异常的艰巨。 关键词：自我认同；社区认同；社区管理 一、农村社区管理的内涵 （一）社区管理的现代性内涵 人能群，这是人的一种本能。随着人类文明史的不断推演，从最早的聚落、氏族到后来的城 邦、封地，直到今天的各种现代组织和社区，都是人类在实践中创造的生存载体。社会学一直关 心的就是“社会何以可能的问题”。对这个问题的解答，首先必须诉诸于对社区的形成史的理解。 基于利益的寻求和对自然力量的畏惧是人们最初共同生活的基础。但不同地域、不同习俗乃 至有不同利益诉求的人们要想聚在一起，必然面临如何分配权力和利益的问题。一个共同体要想 持续存在下去，必然会形成一个最初的核心人物，而这个人物存在的合理性就在于能够有效地调 和不同人群的利益问题。权力公正问题的实质就在于此。人类文明史向我们表明，似乎没有最完 美的平衡利益的办法。而最不坏的办法往往是诉诸于对心灵的管理，也就是创造一套能够安抚人 们心灵的话语体系，能够让大家心安理得的生活而没有太多的非分之想。这是社区管理最初的本 意。② 近代以来，现代性的生成和扩展使得社区管理的内涵发生了变化。现代性的最突出特点就在 于它通过一套全新的理念改变了人们对其与外在世界关系的看法。那就是：作为主体的我和作为 他者的你，是平等的。平等意味着任何人都没有对别人说三道四的天然权力，我们只需要关注自 己的私人生活就可。公共生活就变得异常困难。③这成为现代民族国家产生的微观基础。实质上， 一个公共权力（国家等各种制度性组织）的出现，恰恰是人们太过关注自我之后在利益方面的妥 协。因为只关注自己的人们在寻求利益的过程中必须面对他者的限制。在这种情况下如何实现利 益，就必须诉诸第三者的公正裁决。因此，现代社区管理的内涵就变为：通过何种途径协调独立 ④社会何以可能的问题就可以理解为，现代性条件下的共同生活还何以可能。 个体之间的利益关系。 * 本文的写作受国家社会科学基金项目——农业现代化进程中的村落变迁研究（课题编号：10BSH017）资助，特 此致谢。 ① 作者简介：袁君刚、西北农林科技大学农村社会研究中心、讲师。 ② 参见赵汀阳：《坏世界研究：作为第一哲学的政治哲学》，北京：中国人民大学出版社，2009 年版。 ③ 这个过程与近代自然科学的发展、近代哲学的认识论转向密切相关，篇幅所限，不展开论述。 ④ 这里指广义的利益，即由物质性利益所牵扯出的各种社会关系。这涉及到对人本身的理解。诚如马克思所言， 在现实性上，（人）是一切社会关系的总和。 617 而事实上，人们今天依然在过着群体性的生活。 社区管理内涵的变化，恰恰是与人自身的生存方式及其变化紧密相关的。从自然经济条件下 以人对人的依附关系为基础的确定性的生存方式转变为市场经济条件下以物的依赖性为基础的人 ①这种生存方式的变化向社区管理提出的问题就是：在现代性的语 的独立性的可选择的生存方式。 境下，何种社区管理方式是与人的生存方式相适应的？创新社区管理，就意味着以何种管理方式 去适应实践中多种变量对人之生存方式的可能影响？后一点对于当下中国的社区管理、尤其是农 村社区管理的现实意义更为突出。 （二）中国语境中的农村社区管理 从自然经济走向市场经济、从农业社会走向工业社会，这是近代以来人类社会的普遍发展道 路。伴随着人之生存方式的全面变化，“社会何以可能”的问题面临着巨大的挑战，社区管理作为 一套技术化的实践策略，也面临着现实的不断拷问。 挑战来自于：近代以来的启蒙观念使得现代人始终秉持着三种信念：“我思故我在”的理性主 ②