行政法期末范围zm介绍.doc

行政法期末范围（按章节） 本范围主要参考：助教画的范围、09级张濛学姐整理的范围、教育在线上的行政法学教学大纲、教材 名词解释：4分x4 判断说明：4分x4（判断1分，说明3分） 简答：10分x3 论述：20分x1 案例分析：18分x1 一（二） 1.行政法：是指调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。 行政法是调节行政关系的法 2.行政关系：是指行政主体行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系，包括行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系。 3.行政管理关系：行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人发生的各种关系。 4.行政主体：是只能以自己的名义性质国家行政职权，作出影响公民、法人和其他组织的权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织。 5.行政相对人：行政主体的行政所涉及的对象、即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织。 6.行政法制监督关系：是行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。 7.行政救济关系：是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。 8.内部行政关系：是行政主体内部发生的各种关系。大体分为两类：其一是行政机关内部关系；其二是行政机关与其他行政主体和受委托组织之间的关系。例如：行政机关与公务员、法律法规授权组织、委托组织、公务员。 行政法是控制和规范行政权的法 9.行政权：宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政外交事务的国家权力。 行政法是难以制定统一法典的法 三（二） 行政法的基本原则： 10.行政法的一般原则： （1）依法行政原则，是指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。具体包括：法律创制原则、法律优越原则、法律保留原则。 （2）越权无效原则，是指行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效。 （3）比例原则，是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度的比例。 （4）正当程序原则，是指行政机关作出影响相对人权益的行政行为，必须遵循正当法律程序，包括事先告之相对人、向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。 11.我国行政法的基本原则 （1）行政法治原则 依法行政，依法办事 控制滥用自由裁量权 对违法、侵权行为承担法律责任 保护人权，维护公民的基本权利和自由 （2）行政公正原则 基本精神：行政主体及其工作人员办事公道、不徇私情，平等对待行政相对人，公正的行政程序是其重要保障。行政公正原则包括实体公正和程序公正两个方面的要求。 实体公正： 依法办事，不偏私 平等对待相对人，不歧视 合理考虑相关因素，不专断 程序公正： 自己不做自己的法官 不单方接触 不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下作出对相对人不利的行政行为 （3）行政公开原则 行政立法和行政决策分开 行政执法行为公开 行政裁决和行政复议行为公开 行政信息、情报公开 （4）行政效率原则 严格遵循行政程序和时限 行政机构组织精干 加强行政决策、行政行为的成本—效益分析 五（一） 12.行政法主体：即指行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。组织包括国家机关（主要是行政机关）、企事业组织、社会团体和其他组织；个人包括国家公务员以及作为行政相对人的公民、外国人、无国籍人、多国籍人等。 行政主体是行政法主体中最重要的一种 行政机关是行政主体中最重要的一种 七（全） 法律、法规授权的组织： 指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。 （1）被授权组织的范围：社会团体、事业与企业组织、基层群众性自治组织、有关的技术检验、鉴定机构 （2)被授权组织的法律地位： 第一，被授权组织在行使法律法规所授权行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位。 第二，被授权组织以自己的名义行使法律、法规所授职能，并由其本身就行使所授权职能的行为对外承担法律责任。 第三，被授权组织在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。 行政机关委托的组织： 指受行政机关委托行使一定行政职能的非国家机关的组织。 （1）受委托组织的条件和范围： 受委托组织应该是依法成立的管理公共事务的事业组织。 受委托组织具有熟悉有关法律、法规