第五章石油化工及化工行业污染监察要点解析.ppt

这种与重化工业布局直接相关的危机也不只出现在中石油，还出现在那些拥有大量老式重化工业的城市。后来搬离重庆的长陵化工，1998年曾在关键时刻阻止了剧毒氯化钡泄漏到长江。然而2004年4月16日的天原化工厂氯气罐大爆炸并未被有效阻止。这一化工厂虽然上世纪五六十年代初建时在郊区，但随着城市化逐渐被圈入主城区内。结果风一吹，氯气即漫向江北区与沙坪坝区，造成了15万市民紧急大转移。而在这一事故后才开始搬迁的嘉陵化工厂，则处在重庆工商大学B校区和居民区之间，离嘉化厂最近的董家沟居民区不足百米，此前因排放氯气与氯化氢，曾造成对大学生与居民的严重健康伤害。处在嘉陵江上游的农丰化工，更一度使重庆自来水厂的取水都发生困难。这些处在重庆主城区的化工企业在2004年前后，曾达到78家。 目前国内至少有2000家化工企业处在居民区包围中或者城市饮用水源的上游。一个常规性的化工事故稍处理不慎，就会放大为对一个城市安全的威胁。如中石油下属公司兰州石化，就处在黄河的上游。 这种重化工企业建在大江大河附近与主城区内的情况，已引起国家环保总局的高度关注。 新布局忧虑依然 旧有的重化工环保沉疴尚未清除，新一轮的化工投资热已开始愈演愈烈。近几年来，中国的工业化进入了以重工业大发展为主要特点的新的历史阶段。以石化产业为例，2004年，主要石化产品产量创历史新高，石化行业工业总产值同比增长32.3%，对GDP的贡献份额达到18%。有专家据此分析，石化产品的巨大市场需求，也使不少化工企业超产能运转，结果大大增加了安全事故的概率。 重化工区沿江布局，甚至在环境敏感区分布，引起人们忧虑：即使每个项目都是达标排放，但由于整个区域环境承载能力的限制，许多大型化工园区或项目聚集在一起，还是会产生污染叠加效应，造成严重的生态灾难。汉江上游就因汉江支流化工企业过多，水质已被污染。而被媒体一再关注的淮河，更是化工企业遍布，虽十年百亿治淮，收效却甚微。 国家海洋局公布的《2004年中国海洋环境质量公报》也警示，渤海湾、江苏近海、长江口、杭州湾、珠江口等局部海域污染严重，而这些海域附近正密布着近年建成的大小化工园区。 据生态统计证实：我国1/3的国土已被酸雨污染，主要水系的2/5成为劣五类水，3亿多农村人口喝不到安全的水，4亿多城市居民呼吸着严重污染的空气，1500万人因此得上支气管炎和呼吸道癌症。以近期水污染为例，其所造成的经济损失将消耗大量财政支出。 解决旧忧新愁，环境监察任重道远 要解决吉化等大型化工企业对大江大河的长期污染必须关闭上游的排污口，搬迁沿江不合理设置的化工企业。但要搬迁吉林石化这样的庞然大物，所需资金必然是个天文数字，目前不够现实。 这种情况同样也是主城区拥有化工企业的地方政府的忧虑。以重庆为例，在2001年中，7个主要领导就重庆嘉化厂共作了19个批示，却无法使其搬迁。其主要原因既有与国企改制相关的各种利益纠葛，亦有搬迁的资金困局，还有老职工适应了城市生活不愿搬迁的人为因素。直到2004年发生天原化工厂爆炸后，才使政府部门对化工厂的搬迁决绝起来。 但搬到郊区化工园区的化工企业，也还存在着环境承载力的隐忧。 旧忧新愁如何解决，当前最现实的还是加强环境监察，环境监察任重道远。 对目前蔓延的重化工热，根据我国的环境容量制定出国家的产业规划和产业布局。即便某一个项目再能为GDP作贡献，如果没有环境容量的指标，也不能上马。目前安监总局已率先普查七省一市的化工厂、化工储藏地等危险源。国家环保总局也在全国范围全面排查化工、石油化工行业的事故隐患。 在制定发展规划时，应把环境容量、对资源的消耗、对生态系统的影响作为评价决策的最重要的前置条件来考虑，凡是超过排污总量许可的地方，一律不能新上项目。 更有学者与官员指出，我国的宏观调控应科学建立“绿色GDP”指标考核体系，以全面评估资源消耗和环境破坏的社会经济价值，并改变对官员的政绩考核体系。 建设环境友好型社会，必须改变高消耗、高污染、低效率的经济增长方式；必须反对盲目消费、过度消费和奢侈消费；必须摒弃浪费资源、破坏环境的传统技术；必须动员社会各方面的力量依法参与和监督环境保护；必须妥善化解因环境问题而造成的各种社会矛盾，建立和谐社会的环保基础。 “十五”以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，环境保护也取得积极进展。但是我国环境形势不容乐观，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国20多年里集中出现，造成了巨大经济损失。 1．石油开采过