自然灾害应急处置.pptVIP

关于在预案中明确第一时间同步启动工作的问题 以地震灾害为例，通常第一时间需同步启动的工作有 启动地震应急响应； 立即确立组织指挥体系，明确由谁搭建和承担指挥部中枢运转工作； 组织开展自救互救和有序公救工作； 启动生活物资接收、储备、分发工作； 启动避难场所和开展临时避难安排； 建立疏散场所，转运危险物品； 设立伤员急救中心； 防止次生灾害的发生，对重点企业和单位设专人值守 确保机要部门的安全； 实行交通管制； 启动应急通讯…… 芦山地震的反思 一是市、县两级的救灾物资储备体系还需要加快完善，储备中心 建设还需要大力加强，储备物资品种还需要不断丰富。由于灾区 物资严重短缺，安置类、装置类、装备类、生活资料等大量物资 需要长途调运，再加上社会车辆大量涌入灾区，救灾“生命线”受到堵塞，救灾物资堵在途中。 二是基层自救互救能力需要大幅度提高。特别是广大农村，老百 姓在灾难发生后的自我保护，安全防范，自救能力从一开始就先 天不足，甚至有很大的盲目性。　 三是交通管制还不够及时，应在震后立即实施，在保证交通通 畅前提下，先救人，再顾及生活。保证交通畅通至关重要。 四是灾情的统计和评估的及时性、准确性、科学性还须加强。灾 难发生后，如何及时构建统计网络，迅速畅通统计信息，避免重 复统计、漏统、漏报，如何发布统计信息对应急工作也是一个考 验。对灾情的及时有效、科学的评估，对确定灾情等级，制定赈 灾方案，确定重建思路和规划具有重要意义。同时对灾害遗址的 保护也具有重要影响。 赈灾：灾害救助 春秋：赈济(给钱款)、调粟(调运粮食)、 殷商西周:天命主义、禳弭思想(天帝) 养恤(施粥、居养、赎子） 宋、明：安辑（防止灾民外流的措施如给复、给田等）、蠲缓（免赋、停租、宽刑罚）放贷、仓储 清代：《灾伤蠲赈办法》 恢复重建 认真组织查灾核灾工作，重点核查人员伤亡、因灾倒房、绝收农作物、个人财产、基础设施等损失情况； 及时召开灾后重建工作部署会，迅速组织恢复生产和生产自救工作，全面部署灾后恢复重建工作； 根据核灾后的灾情数据，制定灾后恢复重建规划并分步实施；要特别关注资源环境承载能力的评价。 协调有关部门落实救灾政策、资金、设施设备的支持 督促检查重建工作推进情况； 启动调查评估机制。 2013年“6.30”暴雨洪涝灾害 洪峰未到 河水猛涨 冲锋舟到了 人救不了 又冲走了一艘船 最后救出了 一个五保户 两天没吃饭 * 启动应对过境洪峰全流域应急预案的编制，在全面开展风险评估的基础上，组织相关部门和区县牵头分门别类制定两江流域洪峰过境综合应急预案，明确各阶段的责任措施。 不断加强水上应急救援专业队伍建设，水上应急站点建设，配备一定数量大型水上顶推、救援设施设备 应急处置的反思 2014年“8.31”暴雨洪涝、地质灾害 “8.31”暴雨是1982年以来发生在东北部的最强区域性暴雨，死亡（失踪）62人；发生地质灾害灾险情2340起，发生重大地灾滑坡1起，死亡12人。 几点启示 启示一 自然灾害有别于其他突发事件，呈现出灾害常年发生、影响特别严重、灾种复杂多变、涵盖事前事后。因此，加强自然灾害管理，是政府社会管理不可或缺的重要内容，也是做好公共服务和保持社会稳定的有机组成部分。 预防准备 监测 预警 处置救援 恢复 重建 事前 事发 事中 事后 启示二 要切实树立人与自然和谐相处的思想理念，做好以社会和谐为导向的灾害管理工作。 “人类中心主义” 灾后重建工作没有事先充分考虑生态环境承载能力。 自然为母，自然为器。 启示三 要突出自然灾害管理的综合性特点， 做到全统筹、全参与、全风险、全过程 。 启示四 要努力了解风险和灾害之间的转换特点，筑牢自然灾害管理的三道“防线”： 恢复重建 灾害研究 报 勘灾实地勘察 定灾灾害评估 自然灾害管理 测：监测预警 赈灾灾害救助 抗：灾害处置 防：预防准备 自然灾害应急管理的主要内容 防：重庆市突发事件应对条例 第三章 预防与应急准备 共十三条 综合应急平台和突发事件预警平台建设 基础设施建设和应急保障 队伍建设 风险管理 预案管理，应急知识培训和应急演练 夯实基层基础，全面提升预防和应急准备水平 完善组织体系 推进依法管理 加强应急队伍体系建设 抓好应急规划工作 加强规范化建设 健全工作机制 需要详细介绍（照着念） 夯实基层基础，全面提升预防和应急准备水平 有组织机构 有应急队伍和培训 有避难场所 有信息平台 有应急装备和物资储备 有应急预案和演练 有工作人员 有风险管理 需要详细介绍（照着念） 测：重庆市预警