从现代企业制度到现代学校制度--对椒江现代学校制度实践的理性思考.pdfVIP

第34卷第 1期 浙江大学学报(人文社会科学版) Vol.34,No 2004年 1月 JournalofZhejiangUniversity(HumanitiesandSocialSciences) Jan.2004 脚舞耀燃姗豁薪:蘸翱秘娜%fitRfJItAP$卿藕` 从现代企业制度到现代学校制度 — 对椒江 “现代学校制度”实践的理性思考 吴 华，宁冬华 (浙江大学教育学系，浙江杭州310028 〔摘 要〕中国教育学会椒江教育改革试验区在教“育股份制’心办学基础上提出的现“代学校制度’， 及其实践，对现行政府、学校、市场和社会之间的传统结构提出了一系列值得深入探讨的问题，借鉴现代 企业制度的分析框架，我们可以把椒江推行的“现代学校制度”界定为:以学校法人制度和法人治理结构 为基础，以学校依法自主经营为核心，市场机制在教育资源配置中发挥基础作用，政府专注于制度建设 和公平保障的现代学校教育体系。 [关钧调〕现代学校制度;现代企业制度;市场机制;转变政府职能 [中圈分类号]6471 [文献标志码]A [文章绷号]1008一942X(2004)01一0030一08 由椒江教育改革试验区提出的现“代学校制度”虽然曾受质疑②，但由于其核心理念适应了现 代社会教育发展的内在需要，已受到日益广泛的重视，并成为教育部的一项重点工作[[1]。但相对 于实践领域的快速发展，“现代学校制度”的理论研究严重滞后，原因在于大多数研究者忽视了“现 代学校制度”提出的实践和理论背景，以及教育理论界对借鉴现代企业制度的天然敌意。事实上， 在椒江教育发展进程中，从五年前的“教育股份制”到现在的“现代学校制度”，政府的主导作用、市 场的基础作用、学校的主体作用的有效配合，使椒江的教育制度创新得以平稳推进，椒江目前所实 践着的“现代学校制度”，是在实践中不断摸索前进的产物，也是充分借鉴现代企业制度及其他领域 理论研究成果的结果，“现代学校制度”的实践过程是理想的追求与现实的约束相互牵引的过程。 一、从 “教育股份制”到 “现代学校制度” “教育股份制”是椒江教育的一大创举，也是构建 “现代学校制度”的重要源泉。在 “教育股份 [收稿日期12003一03一24 【苍金项目」中国教育学会全国教育改革实验区椒江课题 “现代学校制度研究”(AFA010001) 〔作者简介」1.吴华(1957一)，男，浙江淳安人，浙江大学教育学院教育学系副教授，主要从事民办教育等方面的研究;2.宁冬 华(1977一)，男，江西祟仁人，浙江大学教育学院教育学系硕士研究生。 ①浙江省台州椒江区在1997年提出并获得成功实践的一种通过股份制形式筹集教育投资的学校法人制度和法人治理结构。 ② 在中国教育学会全国教育改革实验区(椒江)课题论证会上，大多数与会专家认为，在教育领域以现代企业制度为样板进行 教育制度创新是不合适的;也有学者提出，我们 “现行的”学校制度就是 “现代学校制度”，这在教育发展史上早就存在了，而 椒江教育改革实验区所推进的以淡化公立学校现行管理模式为特征的“现代学校制度”，恰恰比“现行学校制度”更不现代; 还有的学者建议.应该叫“现代学校经营制度”，因为椒江的“现代T学校制度”的核心就是学校经营问题，等等。 万方数据 第 1期 吴华，宁冬华 :从现代企业制度到现代学校制度— 对椒江 “现代学校制度”实践的理性思考 31 制”这种办