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风力发电项目全寿命周期造价管理 王建宏 (甘肃电投鼎新风电有限责任公司) 【摘要】本文简述了全过程造价管理和全寿命周期工程造价管理的概念、主要区别，重点介 绍了全寿命周期工程造价管理含义、特点，探求了如何进行寿命周期成本的分析与计算。同时，结 合实例运用价值工程理论对比分析了风电项目全寿命造价管理和全过程造价管理。 【关键词】全过程管理；全寿命管理；价值工程理论；设备价值；造价分析 0 引言 我国目前采用的工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模 式。它是在建国初期引进、消化和吸收前苏联传统定额管理模式基础上发展而来的，比 较适应于高度计划经济体制。在我国加入WT0，并初步建立社会主义市场经济体制的情况 下，这种模式表现出明显的不适应性，主要体现在全过程工程造价管理模式注重建设成 本控制，对生产期成本没有考虑，没有达到资源最优配置。 全寿命周期工程造价管理在西方被广为采用，并得到世界银行等国际金融组织的推 崇。它特别注重建设项目的前期、设计和实施阶段工程造价的管理与决策，两者相比，后 者具有明显的优越性。从最优化配置资源和重视整体利益来讲，全寿命周期评价能起到 重要的指导作用，对我们建设节能型社会也有极其重要的意义。 本文运用全寿命造价管理理论，简单论述了风电项目的全寿命造价控制，对当前风 电项目投资、设备选型、生产运营有一定的指导意义。 1 全过程工程造价管理 1．1 全过程工程造价管理基本原理 134 全过程工程造价管理是指从项目决策阶段开始到竣工验收交付使用为止的各阶段 的工程造价进行合理确定和有效控制，包括投资估算、初步设计概算、施工图预算、招 标合同价、竣工结算、竣工决算六个阶段。 全过程工程造价管理的目标是利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价 和有效的控制造价，以提高投资的社会效益和经济效益。全过程工程造价管理是从建设 工程的前期工作开始，采取“全过程、全方位”的管理方针，把造价控制重点前移到建 设前期阶段，使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标、合同签订、施工过程、 竣工结算等各阶段。变被动控制为完全主动控制，变事后控制为事前、事中控制，避免 建设项目出现“烂尾”工程及决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象， 这就需要造价管理一要在工程造价确定方面努力实现科学合理，“造价控制目标本身要 合理”，二要科学的开展工程造价控制，“实现实际造价不超概算。 1．2全过程工程造价管理对项目投产后的运维成本考虑不足。 全过程工程造价管理强调建设项目的建设造价，而对工程造价管理的重要环节… 设施在移交后的运营和维护成本，不予考虑或即使考虑，也考虑得很粗略。从长远的观点 看，设施未来的运行和维护成本要远大于它的建设造价，而且先期建设造价的高低对未 来的运营和维护成本的高低会产生很大的影响，高的建设造价可能带来未来运营维护成 本的大幅度降低，从而带来项目在整个寿命周期内成本的降低。 1．3全过程造价管理容易造成管理脱节，项目整体效益降低。 我国工程造价管理的一个很大的弊端是行业分割，不仅表现在公路、水利、电力、 石油、矿山等行业分割，各个行业都有自己的估算、概算、预算等编制办法，最终报表 格式、定额计价方式都不一样，造价计量标准不一致，给工程造价的确定与控制带来了 不必要的麻烦。 另外，目前的全过程造价管理另一弊端是管理脱节。主要表现在建设管理和运营维 护管理分割。这种割裂的后果是导致建设项目的建设目标与运营目标冲突，项目建设时 仅考虑建设期安全、质量、进度、造价管理，项目运营期安全、质量、造价等考虑不足， 135 造成运营成本居高不下，运营效益降低。 2全寿命周期工程造价管理 2．1 全寿命周期造价管理定义。 从设计方案合理性角度来看，工程项目全寿命周期造价管理的思想和方法可以指导 设计者自觉地、全面地从项目全寿命周期出发，综合考虑工程项目的建造造价和运营与 维护成本，从而实现更为科学的建筑设计和更加合理地选择建筑材料，以便在确保设计 质量的前提下，实现降低项目全寿命周期成本的目标。 从工程项目实施的角度来看，工程项目全寿命周期造价管理的思想和方法可以在综 合考虑全寿命周期成本的前提下，使施工组织设计方案