香港土地發展制度對內地城市理性增長的啓示.pdfVIP

香港土地我展制度封内地城市理性增畏的臀示 屣安前 欧雄 香港理工大擘建篥及房地虚肇系香港 北京大擘城市舆匿域规割系北京 我园人多地少，桎清和城市的高速鼗展使得人地矛盾更加尖鲵，城市必须走以内涵式我展属主弹的理性 增畏道路。香港舆内地的土地使用制度相似，土地所有榷舆使用榷分雕，政府封土地具有高度的錾断榷， 而且同檬面酶人多地少舆人口、楹清快速增畏的矛盾，但是香港在保持人口和程清增畏的同睛，监没有 出现频似内地城市那檬的城市燕序蔓延的情况，其规蓍『j髓系和土地骚展制度在城市合理袋展的遇程中起 到了丽键性的作用，因此分析香港在土地我展制度上的成功往黢封于内地城市的理性增畏具有十分重要 的借蒙意羲。本文徒香港土地利用的特黠入手，徒用地规置|j髓系、用地供袷制度和规割申请制度三倜方 面深刻剖析了香港土地鼗展制度在引尊城市土地合理利用中的作用摄制，监在此基磁上提出了香港土地 爱展制度封内地城市理性增畏的謦示。 土地鼗展制度 城市理性增畏 香港 内地 自20世糸己80年代以来，我圆迅速我展的程清带勤了城市化的空前疆展。预静在未来1520年 内，我圆城镇人口和城镇敷量将增加一倍，城市化水平将逵到60％以上(强仁橘，2002)。 在适佃快速城市化遇程中，由于城市敷量的增加和城市的外延式我展造成了大量的土地资源 尤其是耕地资源被征用。根掾尊家封近lo年中19倜城市高分辨率衔星盛测敷擦分析，遭些 城市建成匿面稹接展都在60％以上，其中不少城市占地成倍增畏(厝俸等，2004)，固l和 固2分别反臆了北京和武漠近十年来的城市撞展情况。同檬，在我圆徭清最我逵的髁、浙、 0．67歆／人(隙爽、姚士谋，1998)，不但速速低于世界人均耕地水平，舆中圆的人均耕地 我圆人多地少、耕地资源綮缺的圆情浃定了我圆的各项疆涛建毅和城市建毂都必须本著箭构 用地的原则逆行，走精明增畏的道路。在城市建毅中不但要提倡簖能省地型建篥，更要借鐾 圆内外先逢的城市襞展程脍，而我圆的香港特别行政逗就是一倜很好的鲍例。香港面酶著舆 内地大多敷城市一檬的人口急遽增加的情况，但是其城市增畏韭没有出现失控的情况，人口 舆城市的增畏步伐基本一致，如固3所示。徒1988年到2000年的12年同，香港的人口由 均增加258公顷。 香港在其袭展遇程中蓝没有出现象欧美以及我园内地那檬的城市蔓延现象，其规割髓丞翅± 地鍪鐾剑度起工圄毽性趁i笙且。黾I直夔控制且地二蚕港政府以墓固地攫剑度嚣基磁制定工 {薹；疆归i盒堡盟醢苯倒且±地瓷源、促鎏罐渣鼗展的规割盛丕翅土地爱恩亟4麈，近以法徨 的形式保跫其寅施(隙朝辉，1997)。 II—17 篱 ∞ ^ 驿 ；q 零 匈 k V∞ 畸 坚 半 盘 聪 恒 循 蒌 疽 簧 旺 褂 暖 魁 魁 竹 捌 辔奠 5 0 19921996199719981999200020012002 固1 1992～2002年北京市建彀 圃2 1997～2002年武漠市耕地减少量 用地面植及其增畏率 及建设占用耕地量 资料来源：北京市圆土资源和房屋管理局土地利 资料东源：武漠市园土资源管理局 用敷掾局 8000 ／-、 柩 7000旧 ，卜