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关于管理创新的几点思考 张光义 (山东黄河河务局科技处 济南 250011) …-==m：====x◆)￡==警==m 【摘要】 管理创新是创新的一项重要内容，也是一项基本的工作任务。要实现管理创新，就 必须明确管理创新的实践基础，充分认识管理创新的指导理论，理清管理创新的基本思路。 【关键词】 管理创新 实践基础 指导理论 基本思路 管理，是一项基本的工作任务，也是提高工作效率的根本与关键。从目前来看．管理 在整个黄河河务系统的职责和任务越来越重，其地位越来越重要。从经济学的观点看，管 理就是生产力，管理出质量，管理出效益，管理出人才。总之，管理是搞好黄河的治理与 开发，确保黄河长治久安的基础和保证。随着时代的进步和科技的快速发展，管理的科学 化、民主化、现代化程度越来越高，先进的管理理论不断涌现。这就要求黄河系统的管理 跟上时代的步伐，不断实现管理创新。本文仅就管理创新的问题谈几点粗浅的认识。 l管理创新的实践基础简析 所谓管理创新的实践基础，主要是指目前管理的现状及其特点以及存在的弊端等。要 实现管理创新，首先应该认识管理的现状。因为创新也是继承和发展的结合，从一定意义 上说，创新就是在原有基础上有所突破，有所创造；就是继承发扬原有管理的优势和长处， 结合新的要求、新的形势、新的任务提出新的管理理念和新的管理措施。 就黄河系统管理工作的现状而言，它既具有自己的特点，又存在着一些弊端，现简要 分析如下。 目前，黄河系统管理的特点主要表现在以下几个方面。 一是管理体制涉及政事企各个方面，具有较强的全面性和相互影响性。这是长期的历 史形成的。前些年，黄河系统常常自诩为世界上最大的事业单位，随着改革的不断深化，国 家赋予了流域机构行政管理的职能，各级机关依照公务员制度管理，还有一部分事业单位。 一部分企业单位。各类不同性质的单位同属于一个机构领导，不同体制之闻势必相互影响。 甚至会相互攀比，相互掣肘，这就给管理增添了难度。 二是垂直管理，纵向层级较多，具有较强的统一性。这一方面有利子集权，有利于防 洪以及水资源的统一调度，有利于强化管理力度；另一方面，它不符合管理机构扁平化的 发展趋势，也会出现调度不力，管理效率不高的现象。由于层级较多，信息传递过程加长， 容易出现信息失真的现象，也加大了管理的成本。 三是管理内容面广、量大、繁杂，横向幅面较宽，具有较强的包容性。黄河系统的管 542 中国水利学会首届青年科技论坛论文集 理涉及到人本管理、制度管理、建设管理、工程管理、施工管理、财务管理、计划管理、组 织管理、文化管理、监督监察管理、水资源管理、队伍管理等，可以说，凡是在社会上能 找到的管理门类，在黄河系统都熊找到。不仅如此，黄河系统还有自己的特殊性，具有自 己特殊的管理领域，比如，专业抢险队伍与群众防汛队伍的管理。由于管理内容及管理门 类的繁多，使得管理的质量和精度受到了一定的影响。 四是管理形式、管理机制多样化，具有一定的灵活性。由于管理体制的多样性和管理 内容的丰富性，决定了管理形式和管理机制的多样性和灵活性。这一方面使管理机制能够 适应不同体制和不同内容的需要，使管理具有了较强的目的性和针对性，有利于提高管理 效率；另一方面，这也使得管理的协调度增大，使得管理的内容更加细化，管理难度加大。 通过以上对黄河系统管理特点的分析可以看出，现行的管理体制、机制、模式、内容、 形式等有优点，也有缺点，有长处，也有不足。管理创新就应该牢固地建立在管理现实的 基础之上，充分吸纳其优势和长处，摈弃其缺点和不足。只有这样从现实出发的创新，紧 密联系实际的创新，才具有实践意义和指导作用，才具有生命力和发展前途。需要指出的 是，除了以上特点之外，我们的管理还存在一些在创新过程中应该注意和克服的现象。第 一，对管理重视不够。管理是一门科学，是一个系统，也是一门艺术，我们应该高度重视 管理工作。但是，在黄河治理开发与管理三大任务中，我们往往更重视治理与开发，对管 理则存在着以下现象：一是认为管理是软任务，可有可无；二是认为管理是自然而然的事 情，有机构，有人员，有职责，用不着特别去强调，也用不着另外重视；三是将领导与管 理混为一谈。以领导代替管理。第二，对管理研究不够。黄河系统是比较重视科学技术工 作，比较