公路市區汽車客運市場管制架構之修訂芻議-淡江大學機構典藏.PDF

運輸計劃季刊 Transportation Planning Journal 第四十一卷 第二期 Vo1. 41 No. 2 民國一○一年六月 June 2012   頁193～頁224 PP. 193 ～224 公路／市區汽車客運市場管制架構 之修訂芻議 A REVISED MARKET REGULATION FRAMEWORK FOR HIGHWAY/URBAN PASSENGER TRANSPORTATION 張勝雄 Sheng-Hsiung Chang1 (100 年 10 月 3 日收稿，101 年 2 月 13 日第一次修改，101 年 6 月 27 日第二次修改， 101 年 6 月 30 日定稿) 摘 要 現有公路公共客運市場管制架構不僅難以達成「戶到戶」無縫運輸的 目的，更因此衍生諸多服務、營運於監理之問題。本研究根據現有市場管 制架構檢討公路／市區汽車客運市場面臨的重大課題，包括因行業分類造 成中小型都市市區內交通的服務缺口與不公平競爭、國道客運違規營運、 運輸縫隙彌補的無效率與未符合新五都之地區運輸發展策略等。並參考國 外客運市場管制經驗，研擬修訂市場管制架構，提出以服務路網暨市場作 為申請核准營運主體的概念，改善過去以單一營運路線為管制單元所造成 的服務切割，期能提供旅客更優質的公共運輸服務。此外，相關的管制內 容，包括管轄權歸屬、行業分類、設置公共轉運站與市場進出管制數量等， 亦納入管制架構的討論與建議。 關鍵詞：市場管制；移動力管理；無縫運輸；架構 1. 淡江大學運輸管理學系專任副教授 (聯絡地址：251 新北市淡水區英專路 151 號淡江大學運輸管 理學系；電話：02 ；E-mail ：shawn@.tw) 。 －193－ 運輸計劃季刊 第四十一卷 第二期 民國一○一年六月 ABSTRACT According to existing market regulation framework for highway/urban passenger transportation, operators find it hard to provide door-to-door and seamless transportation services. This study discusses several important issues in highway/urban passenger transportation markets, which include service gaps within medium/small towns, unfair competition, and illegal operations in free- way intercity service, and inefficient measures for seamless transport. Based on lessons of market regulation, learned from other countrie