胡兴东西南民族地区多元纠纷解决机制研究要点.pdf

西南民族地区多元纠纷解决机制研究 * 胡兴东 内 ， 、 ， 容提要 在市场经济的大潮冲击下 西南民族地区社会纠纷解决机制呈现出数量繁多 机制复杂 传统 。 ， ， 解决机制作用弱化等现象 在新时期 西南少数民族地区多元纠纷解决机制的构建中 应该坚持调解组织与 ， ， 法院审判两大体系为中心 具体是人民调解组织必须坚持运作机制上的非国家性 纠纷解决过程和形式上要 ; ， ; 体现非司法特点 司法机关运作机制上要体现国家性 解决过程中遵循严格形式主义和法治主义 治安调解机 “ ” ， “ ” 制应采取严格的 法治 主义 即 严格的依法而为 。 、 在传统纠纷解决机制上应正视 承认传统纠纷解决机制 ， 。 的补充作用 采用不同途径和机制让传统纠纷解决机制成为此地区纠纷解决有机部分 关键词 基层社会 多元 纠纷 调解 多元纠纷解决机制现在已经成为中国法学界为目前中国纠纷解决机制建设道路开出的一剂良方， “ ” 。 ， 是当前国内解决纠纷 爆炸 走出纠纷解决机制困境的基本出路 然而 在多元纠纷解决机制的共同前 。 ， : 提下出现的是多种形式的理解 从学术界和实务界看 存在三种不同则重点的理解 第一种认为多元纠 ， ， ADR 纷解决机制应在法院中设立多种类型的纠纷解决机制 而不是仅采用判决方式 即国外所说的 解 。 ， ， 决机制 此种观点认为多元纠纷解决机制是在国家司法机制内来实现 标准应该以国家法为核心 多元 。 解决机制仅是解决途径的多样性 第二种认为多元化纠纷解决机制应是民间纠纷解决机制和国家纠纷 ， 、 ， ， 解决机制并存 具体是民间纠纷解决机制主要有当事人和解 民间调解和民间仲裁等形式 此外 国家还 、 、 、 ， 设立行政执法 行政调解 治安调解 司法调解和司法审判等纠纷解决机制 甚至是构建大量跨部门性质 ， 。 的纠纷解决机制 如社会矛盾调解中心等 持这种观点的学者认为多元纠纷解决机制是指通过建立正 、 ， ， ， 式的 非正式的 民间的和官方的 自治的和非自治的纠纷解决机制来解决社会纠纷 在解决纠纷的规则 ，