第二章工程项目前期策划详解.ppt

2.项目的目标设计和项目定义 （1）情况分析及问题的定义 项目产品或服务的市场现状和趋向分析。 上层系统的组织形式、发展战略、存在的问题、状况及能力。 各合作方的情况。 自然环境及其制约因素。 社会的经济、技术、文化环境。 政治和法律环境。 （2）项目的目标设计 提出目标因素 问题解决的程度； 项目自身的目标（规模、经济和时间目标等）。 形成目标系统 系统目标：功能、技术、经济、社会和生态目标； 子目标：由系统目标分解得到，或是对系统目标的补充，或是边界条件的约束； 可执行目标：由子目标再分解而成，它们决定了项目的详细构成。 目标系统的协调与优化 强制性目标优先于期望目标； 强制性目标因素争执，要重新构思； 期望目标因素的争执：追求技术经济指标最有利的方案。 （3）项目的定义和总体方案策划 以书面形式描述项目目标系统，是项目目标设计的里程碑。 提出问题，说明问题的范围和定义； 问题解决对上层系统的影响和意义； 项目构成和定界； 系统目标和最重要的子目标； 边界条件，如市场分析、所需资源和必要的辅助措施、风险因素； 可能的解决方案和实施过程的总体建议； 经济性说明，如投资总额、财务安排、预期收益、价格水准、运营费用等。 （4）项目的审查 主要是风险评价、目标价值评价、目标决策，以及对目标设计过程的审查。 财务评价和详细的方案论证则要在可行性研究中进行。 （5）提出项目建议书 项目建议书是对项目目标系统和项目定义的说明和细化，要提出项目的总体方案或计划，同时对项目经济、安全、高效率运行的条件和运行过程作出说明。 建议书必须包括可行性研究、设计和计划、实施所必需的总体信息、方针、说明。 建议书表示项目目标设计的结束。项目目标设计及项目定义过程如图所示。 项目目标设计及定义过程 构 思 目标系统 （6）可行性研究 即提出实施方案，并对实施方案进行全面的技术经济论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。 （7）项目评价与决策 在可行性研究的基础上，对工程项目进行财务评价、国民经济评价和环境影响评价。根据评价的结果，由上层系统对项目的立项作出最后的决策。 三、项目前期策划工作的作用 1．如果目标设计出错，会产生如下后果： (1)工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果； (2)虽然可以正常运行，但其产品或服务没有市场； (3)运营费用高，没有效益，没有竞争力； (4)项目目标在工程建设过程中不断变动造成超投资、超工期等等。 2．影响全局。如果一个项目不能解决上层系统的问题，或不能为上层系统所接受，常常会成为上层系统的包袱，给上层系统带来历史性的影响。 项目累计投资和影响对比图 费用 可行性研究 6.项目设计： （1）项目范围的初步确定； （2）技术和设备； （3）土建工程。 7.工厂机构和管理费用：机构设置；管理费估计。 8.人力：需要量的估计；每年人力费用估计。 9.实施时间安排：实施时间表；“时间-费用”计划。 10.财务和经济评价： （1）总投资费用； （2）项目筹资； （3）生产成本； （4）财务评价； （5）国民经济评价。 五、可行性研究报告的报批 政府投资建设的项目。 企业不使用政府资金投资建设的项目。 外商投资项目和境外投资项目。 大型企业集团投资的建设项目。 * * 第二章 工程项目前期策划 第一节 工程项目前期策划 一、概述 从项目构思到项目批准正式立项定义为项目的前期策划阶段。 项目前期策划工作的主要任务是寻找项目机会、确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。 二、项目前期策划的过程和主要工作 任何工程项目都起源于项目的构思。 项目的构思是对项目机会的寻求，它产生于为了解决上层系统的问题，或为了满足上层系统的需要，或为了实现上层系统的战略目标和计划等。 1.工程项目构思的产生和选择 第二节 工程项目可行性研究 一、可行性研究的作用 作为工程项目投资决策的依据。 作为工程项目融资的依据。 作为项目合同商谈和签订的依据。 作为项目设计、设备订货、施工准备等建设前期的依据。 作为项目采用新技术、新材料、新设备研制计划和补充地形、地质工作和工业性试验的依据。 作为环保部门审查项目对环境影响的依据 作为向项目建设所在地政府和规划部门申请建设执照的依据。 6~12或更长 4~6 1~3 所需月数 大项目0.2~1.0 小项目1.0~3.0 0.25~1.25 0.1~1.0 费用占投资总额百分比 ±10% ±20% ±30% 估价精度 深入细致的技术经济论证，编制可研报告，作为项目投资决策的重要依据 项目辅助研究，编制初步可行性研究报告，确定是否有必要进一步研究 寻找投资机会，提出项目建议，为初步选择项目提供