第01章财政导论详解.pptVIP

本章内容 第一节 财政的概念 第一节 财政的概念 第一节 财政的概念 第一节 财政的概念 第一节 财政的概念 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第二节 政府与市场 第三节 财政职能 第三节 财政职能 第三节 财政职能 第三节 财政职能 第三节 财政职能 第三节 财政职能 第三节 财政职能 第三节 财政职能 第三节 财政职能 第三节 财政职能 第三节 财政职能 本章小结 1.财政是国家为了满足社会公共需要，以国家为主体对部分社会产品进行的集中性分配活动。对于它的理解要把握四点：一是财政分配的主体是国家；二是财政分配的对象是一部分社会产品；三是财政分配的目的是为了满足社会公共需要；四是财政分配是一种集中性的分配。 2.公共财政是与市场经济相联系的一种财政模式或类型，是指国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。其基本特征包括：公共财政应当以弥补市场失效为活动准则；公共财政应当提供一视同仁的服务；公共财政应当具有非市场营利性；公共财政应当是法治化的财政。 3.市场失灵的存在决定了财政的起因。市场失灵的具体表现包括公共产品、外部效应、自然垄断、信息失灵、收入分配不公、宏观经济不稳定、偏好不合理。同时，要注意政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程中，由于政府行为自身的局限性和其他客观因素的制约也会产生政府失灵。 4.理解财政职能应当从市场失灵入手，财政职能包括资源配置、收入分配、经济稳定与发展。 调节资源在政府部门和 非政府部门之间的配置 调节资源在不同地区 之间的配置 调节资源在不同产业部门 之间的配置 财政资源配置职能的实现机制 二、收入分配职能 （一）财政收入分配职能的含义 财政收入分配职能，是指财政通过税收、转移支出等手段对参与分配的各主体利益关系进行调节，从而达到公平合理分配的目标。 （二）财政调节收入分配的目标 财政调节收入分配的目标是公平。 公平可以分成社会公平和经济公平两层含义。 经济公平强调分配规则的公平，它要求经济主体在机会均等的原则下，遵循相同的竞争规则，根据在收入创造过程中要素的贡献来决定收入分配比例。经济公平要求要素投入和要素收入相一致，是市场等价交换原则的体现，是市场经济实现经济效率的必然要求。 社会公平强调分配结果的公平，是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。至于什么是社会认可的收入差距，则取决于社会普遍接受的价值标准或道德伦理观念。社会公平目的是要缓解社会不同阶层因收入差距带来的矛盾，追求社会的稳定发展。 在实践中，我们一般借助基尼系数来显示公平分配的程度。 基尼系数取值范围在0到1之间。收入分配越是趋向平等，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，那么基尼系数也越大。 收入比例 人口比例 A B 图1-1 洛伦茨曲线 税收 转移性支出 购买性支出 财政收入分配职能的实现机制 三、 经济稳定职能 （一） 财政经济稳定职能的含义 财政的经济稳定职能，指的是政府必须通过税收和公共支出等手段，去实现充分就业、物价稳定、国际收支平衡等目标，以保证宏观经济稳定发展的职能和任务。 自动稳定器 相机抉择的财政政策 财政经济稳定与发展职能的实现机制 * 财政导论 第一章 第一节 财政的概念 第二节 政府与市场 第三节 财政职能 一、社会生活中的财政现象 政府提供各种