行业协会市场化改革的法律对策的研析.docVIP

A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Law Research on Legal Countermeasures of Market-Oriented Reforms of Trade Associations  Candidate :  Tao Changyuan  Major  :  Economic Laws  Supervisor :  Ass. Prof. Zheng Pingan  Huazhong University of Science and Technology Wuhan, Hubei 430074, P. R. China Jan., 2013 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其 他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和 集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人 承担。 学位论文作者签名：  日期：  年  月  日  学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查 阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有 关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位 论文。 保密□，　　　在　　　　　　年解密后适用本授权书。　 本论文属于 不保密□。　 （请在以上方框内打“√”）　 　  学位论文作者签名：　  　  　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　指导教师签名：　  日期：  年  月  日  日期：  年  月  日 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文  摘  要  行业协会发展初期，主要是由官方主导，通过自上而下的改革而设立的。随着 市场化改革的深入，民间自发设立的行业协会也逐渐壮大起来。这样，在行业协会 的发展历程中，形成了政府主导型行业协会和市场内生型行业协会这两类行业协会 主体形态。这两种类型的行业协会，在促进政府职能转变、企业自律和行业规范化 等方面，都发挥了重要的作用。但是，我国行业协会市场化改革与发展始终面临着 两方面的困境：一是政府主导型行业协会定位不明确，导致社会认可度不高；二是 市场内生型行业协会囿于管理体制，进一步发展受到较大的限制。由此，也导致了 产业发展过程中“囚徒困境”和两难选择。如何让这两种类型的行业协会在市场化 的改革中寻找到自身的定位，并逐步实行一体化发展，值得深入研究。本文通过对 广东、温州、上海等地区行业协会市场化改革尝试进行调研，通过对美国、德国、 日本等国家行业协会管理与运行模式进行比较，进一步明确了行业协会市场化改革 的方向和途径。针对我国行业协会发展状况，下一步市场化改革应从以下五个方面 着手：第一，改革管理体制，突破双重管理体制的限制，废除一业一会制度，承认 不具法人资格的行业协会的法律地位；第二，对行业协会进行分类指导，通过制定 产业政策，并综合运用政府购买服务、设立专项扶持基金、减免税收等政策工具促 进行业协会发展；第三，完善行业协会的内部治理结构，建立规范、民主的自治模 式；第四，转换政府职能，政府对行业协会的管理主要集中在市场监管与反垄断规 制方面；第五，完善法制建设，当务之急是制定《行业协会管理条例》，规范并保 障行业协会功能的发挥。　 　 关键词：政府主导型行业协会；市场内生型行业协会；市场化改革；一体化发展； 法律对策　 I 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 Abstract In the early stages of development of Chinese trade associations, they were set up by superincumbent reforms mainly dominated by the authorities. With the deepening of market-oriented reforms, some fork trade associations founded spontaneously and grew up gradually. Thus, two types of trade association, government-dominated and market endogenous ones, have