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从产业价值分析视角探求化解过剩产能的路径 　　摘要：产能过剩是由供求关系引发的经济现象，是中国新经济阶段面临的主要问题。产能过剩形成原因十分复杂。中国因市场机制发育不完善、市场竞争不够充分、各地区间因资源禀赋和经济发展梯度差异、产业转入和转出加速等多种因素影响，产能过剩表现为多种不同类型。市场经济条件下产能过剩具有利弊两个方面的作用。化解国内产能过剩应当从产业投入产出价值视角建立起产业价值新的评判价值体系，以产业带来的综合贡献与社会所付出成本进行比较，为发展价值高端产业，提升改造价值中端产业，转移淘汰价值低端产业提供支持。要改革传统以产值、收入、利税等产出指标作为评价产业（企业）的依据，建立以投入产出为主要内容的产业发展价值综合考评体系。 中国论文网 /4/view-7057938.htm 　　关键词：产能；产能过剩；产业价值；评价体系 　　中图分类号：F426 文献编码：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2015.01.010 　　近几年，随着投资、出口和消费增速回落，多数工业品出现供大于求或严重供大于求，产能过剩成为经济运行的突出矛盾和工业转型升级的重要动因。什么是产能过剩，如何看待产能过剩，怎样化解产能过剩？目前尚存在不同认识，是一个未完全破解的重大课题。 　　1 产能过剩 　　“产能”即生产能力。指企业利用现有的资源所能达到的最佳产出量。最佳产出量一般低于理论上依据推算所能达到的最高产出量。 　　由于企业的实际产出量受市场需求波动、企业生产组织有效衔接等内外部多种变动因素影响，企业一定时期内实际产出量与最佳产出量之间通常存在差异。我们把一定时期内实际产出量与最佳产出量之比称作产能利用率。当一定时期实际产出量持续小于最佳产出量并达到一定程度时（即产能利用率低于一定水平），一般称为产能过剩。 　　由于受诸多条件限制，收集和测算企业生产能力或产能利用率是较为困难的。国际上对产能利用率的监测评价指标体系主要有以下两种类型： 　　1.1 产能指数法 　　以美国为代表。通过对不同行业的代表性企业进行定期（月度或季度）抽样分析，以报告期产出与上年末（基期）产出对比，形成企业产能指数基础数据，进一步计算得出分行业产能利用率。产能利用率一般以81%为正常值，高于85%时定义为产能不足；低于79%时定义为产能过剩。 　　1.2 产量指数法 　　以日本为代表。以主要工业产品产量月度统计指标为依据，以报告期产量除以基期产量（某年度产量数，一般以10年最后一个年度为下一个计算周期的基数），算出每个产品的实物产量指数，再按照产品不同权重赋值加权平均后计算出全部工业品生产指数。比较各月度、季度间数据可以观测工业生产指数波动变化情况。同时以生产指数除以产能指数还可以进一步得到企业开工率也就是产能利用率指数。 　　2 现阶段我国企业产能过剩的基本类型 　　从本质上看，产能过剩都是供过于求或供求不平衡导致的企业正常生产能力不能完全发挥。但形成产能过剩的原因却十分复杂。除了因宏观经济周期性剧烈波动、全球范围内经济危机造成普遍性供大于求和产能过剩外，还存在许多特殊情况和类型。中国国内情况因市场机制发育不完善、市场竞争不够充分、各地区间因资源禀赋和经济发展梯度差异、产业转入和转出加速等多种因素影响，产能过剩的原因更为复杂。大体上，可以根据成因分为以下几种基本类型： 　　2.1 应急储备型 　　出于对国防安全、经济安全、应对突发公共事件等需要，政府对某些行业生产能力进行有计划战略储备，在急需时可以迅速动员起来投入生产。典型的如军工产品、石油及战备物资、应急救灾产品、公共卫生防疫产品、特种药品等。相关企业平时保留一定规模封存产能或保持低水平生产，需要时再迅速启动形成最大生产能力。相应的，国家对企业产能储备给予一定补偿。 　　2.2 周期波动型 　　某些行业因原料生产季节性限制或需求侧周期性有规律波动，产能发挥一般在一年中出现有规律的季节性变化。造成产能利用率周期性上下波动。典型的如一些农林水产品加工、水力发电、火力发电等。而造船等行业因国际干散货航运市场周期性波动的固有特征，导致在一定时期（一般在5至10年左右）造船市场会经历市场谷底、市场回复、市场高峰和市场衰退几个阶段，企业产能利用率会周期性大幅波动。 　　2.3 行业垄断型 　　在少数行业垄断领域，因限制其它投资主体进入、国家价格管控、市场渠道垄断等而存在垄断利润，垄断行业内不同利益主体为争取自身更高的业内地位，往往千方百计扩张自己的产能，导致全行业产能利用水平下降。但往往这种现象比较隐蔽，不容易被大众所认知。而在一些市场未完全放开或市场准入门槛较高的领域，如钢铁、炼油、汽车、有色等，因民营资本要分享原来由国有资本独占的领域，依靠更低成本、突破现