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地方进入“十三五”时间 2014 年12 月26 日贵广高铁驶过贵州省从江县朝利侗寨 中国论文网 /7/view-7226496.htm 　　2月16日，随着安徽省两会的召开，2016年省级地方两会就此进入尾声。 　　2015年10月，中共十八届五中全会提出对制定“十三五”规划的建议，划定“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”、“贫困县全部摘帽”、“生态环境质量总体改善”等发展目标，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。 　　2016年是“十三五”的开局之年，各地两会如何因地制宜勾画自身发展蓝图，值得观察。 　　全面小康时间表：东快西慢 　　到2020年全面建成小康社会，是中国执政党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。但对于这一目标，各地预期的时间表并不一致。总体来看，东快西慢。 　　譬如，广东和江苏在“十三五”规划建议中都明确提出要提前、率先实现目标。 　　江苏省委十二届十一次全会就《建议（讨论稿）》作了这样的说明：“我们要实现的率先，不仅仅是时间概念上的提前，主要是质量和水平提升的率先。” 　　根据江苏省调查局、国家统计局江苏调查总队的数据，江苏省2015年GDP总值为7.06万亿元，仅次于广东。其中，江苏人均GDP达8.8万元。 　　目前，中国已经有10个省份人均GDP突破1万美元，分别为北京、天津、上海、浙江、江苏、内蒙古、广东、福建、辽宁和山东，基本都位于中东部发达地区。 　　相比而言，中西部省份仍有明显的差距。因此在全面建成小康社会的目标上，这些省份多是强调确保完成。譬如陕西综合考虑未来发展趋势和条件，提出“十三五”发展的总体目标是：到2020年，同步够格全面建成小康社会。 　　青海和四川在“十三五”总体目标中都提出，确保与全国同步全面建成小康社会。 　　但也有西部省份提出提前完成目标。譬如，重庆就要求，到2017年全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 　　值得一提的是，近年来重庆经济一直保持较高增长，2015年前三季度GDP增速为11%，位居全国第一。 　　研发投入强度屡进地方目标 　　“创新驱动”亦是各地两会的高频关键词。 　　以广东为例，2016年广东省政府工作报告中提及“创新”86次，在当地“十三五”规划中也提出要加快建设创新驱动发展先行省。 　　事实上，早在2014年6月，广东省委、省政府便下发《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》。这是中共十八届三中全会之后，全国第一个颁布实施的关于深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略的省级文件。 　　中共十八届五中全会提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。“十三五”规划建议则进一步提出要发挥科技创新在全面创新中的引领作用。 　　为了实现这一目标，不少省份明确提出科技创新领域的两个重要指标――研究与试验发展经费占GDP的比重和科技进步贡献率。 　　譬如，上海的目标是研发经费占比保持在3.5%以上。福建则表示“十三五”时期省研发经费投入年均增长15%以上。 2015年8月6日，在贵阳市高新区创业园，创客们分别展示机器人和无人机 　　发达地区几乎无一例外地都分外重视研发经费占比指标。广东省统计局数据显示，2015年，广东研发经费支出占GDP比重预计达到2.5%，成为继北京、上海、天津等直辖市后，首批跨过2.5%关键拐点的省市区。特别是被誉为“硬件硅谷”的深圳，2014年研发投入强度预计达4.05%，是G8国家平均水平的近2倍。 　　国家统计局、科学技术部、财政部2015年底联合发布的《2014年全国科技经费投入统计公报》显示，2014年中国研发经费投入为13015.6亿元，研发投入强度为2.05%。回溯二十年前，1994年中国的研发经费投入则仅为306亿元，研发投入强度为0.64%。 　　科技进步贡献率，是指技术进步对经济增长的贡献份额，是衡量区域科技竞争实力和科技转化为现实生产力的综合性指标。 　　江苏就此提出，“十三五”时期的科技进步贡献率提高到65%以上;广东提出，2020年科技进步贡献率达到60%;甘肃、宁夏亦提出，到2020年，科技进步贡献率达到55%。 　　探索“四权”分配交易 　　梳理地方两会发现，31省区市均明确定调绿色“十三五”。 　　北京市市长王安顺在与北京市政协委员座谈时指出，北京去年PM2.5平均浓度同比下降6.2%，2016年北京大气中PM2.5平均浓度“还要继续下降5%左右”。 　　天津市委代理书记、市长黄兴国在政府工作报告中指出，未来天津将进一步削减煤炭消费总量，中心城区、滨海新区核心区实现无燃煤化。