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百年前的“特区”:商埠济南 　　自1863至1898年，山东的烟台、青岛两地相继开埠，使这两座原以渔业为主的村镇迅速崛起，发展成为通商口岸城市。这也深深地影响着相距不过几百公里的省城济南。 中国论文网 /4/view-7246116.htm 　　1875年，山东巡抚丁宝桢在济南城北泺口以东的新城创建了山东机器局，购买外国机器造起了洋枪洋炮。1898年，济南设立了洋务局，专办教案和洋务事宜。1901年，袁世凯在城内创办山东大学堂，1904年又在西关圩子城外新建校舍。早已觊觎山东腹地的洋人也打起了自己的算盘。1901年，强占胶州湾并取得胶济铁路修筑权的德国，在济南圩子城西擅自修建了商务代表处（后为领事馆）和德华银行。1904年，胶济铁路修至济南，全线通车，德国人在这一年还开办了邮局。这些都打破了济南素以老城为中心，在内城和圩子墙里打转转儿的传统。一位在济南任职仅27个月的山东巡抚，却对这座古老城市的变迁与发展产生了深远影响，他就是周馥。 　　济南的开埠与开拓者周馥 　　周馥（1837年―1921年），字玉山，号兰溪，安徽建德（今东至县）人。年少时聪颖过人，家里省吃俭用供他读书。十七岁时，他离开家乡到安庆谋生，以为人代写书信、测八字算卦为业。同治元年（1862年）春，经人介绍，周馥凭借一手好字和一笔好文，赢得了李鸿章赏识，应募在其手下担任文书。他跟随李鸿章近四十年，历任道员、盐运使、按察使、布政使、巡抚和总督等职，是清末政坛上一位重要的地方大员。1895年5月，他请辞回了老家，赋闲在家三年半。李鸿章请其出山，协助治理黄河水患。 　　1901年11月，李鸿章离世后，袁世凯从山东巡抚升迁至直隶总督兼北洋大臣。周馥与袁世凯同为李鸿章幕僚，二人素来交往甚密，意气相投。袁小周二十二岁，周是袁的叔叔袁保庆的至交，算是长辈，后来两人便好上加亲，成了儿女亲家。周馥最小的女儿瑞珠，幼年时就与袁世凯的第八个儿子克轸订了婚，袁世凯去世后两人正式成亲。周馥的第四个儿子周学熙曾任袁世凯创办的山东大学堂的总办，相当于校长。周学熙主持订立的《山东大学堂章程》，成为那个时代全国大学堂管理制度的范本。此后经袁世凯相邀，周学熙还曾两任民国财政总长。 　　1902年5月28日，周馥任山东巡抚，并加兵部尚书衔。8月初他刚抵济南，就遇上黄河利津等多处河堤决口之危情，他一面组织官民修筑堤防，一面备有大量堵漏用的石块以防不测，同时沿黄河大堤架设电报通讯线路，以及时掌握汛情。他还定期雇用沿河住户居民巡查保护堤坝，以防破坏。这些措施使黄河山东段在此后的十余年间，再没有发生决口的情况。 　　他入主山东后发现，济南过往的施政作为多用在兴学、修庙、治河等方面，世间弥漫着浓厚的“重儒轻商”之民风，每年的贸易额仅有数百万两，其经济地位在省内非但比不上烟台、青岛等“约开商埠”城市，甚至也不及周村、潍县、济宁等地。因此他极力赞成袁世凯提出的“新政”，力主除旧布新，扶持农桑和手工业。他在济南设立了工艺局、树艺公司、桑蚕总局、缫丝厂、染织厂、志诚砖瓦厂、金启泰铁工厂、济和机器公司以及一家银行。1903年，他以官商合办名义，在府城东郊七里堡以北购地十二公顷，创办山东农事试验场，聘日本人谷井恭吉教习农桑，试种日本谷类蔬菜瓜果、美国豆类棉花及本地谷物和蔬菜等，并在南郊燕子山、马鞍山、千佛山南麓辟林场三处，栽植树木。 　　尽管周馥一生没有取得科举功名，但他勤奋好学，笔耕不辍，留下大量诗文专著，并十分重视新式教育。1902年10月，为选送京师、直隶保定及留学日本的师范生，在他的提议下，山东大学堂附设师范馆，首批招生一百零四名，成为全国地方官办师范教育之滥觞。翌年秋，选派五十人赴日本宏文书院留学。1903年10月，师范馆与山东大学堂分设，改称山东师范学堂。周馥将全省七十一个县的旧式书院，改为新式学堂，以借鉴日本和西方的办学理念。1903年6月25日，他创办了济南乃至山东第一家报纸《济南汇报》，作为地方政府官报，每五天刊出一次，“分政、事、文、学四纲”，页数不定，没有广告。 　　在对待洋人的态度上，周馥也和袁世凯惊人的相似。他俩主张一方面抵制外国对山东的影响和经济侵略， 一方面又为寻求解决山东存在的各种问题与洋人接触和沟通。周馥来济南之前便与英国传教士李提摩太结下了友谊，并表示出对基督教义的浓厚兴趣。他来济南后，向来访的李提摩太及其四个女儿提供了轿子、游船和茶点，供他们畅游大明湖，并举行了丰盛的晚宴。李提摩太在其《亲历晚清四十五年》的书中高兴地写道，周馥“在所有的中国政府官员中，是最令人感到亲切的一个”。1902年12月，周馥提出访问胶澳（即青岛）的要求，令胶澳总督德国人特鲁泊深感意外。在此之前，山东和胶澳的联系，都是在非正常状态下进行的。按照当时在青岛的德国传教士、汉学家卫礼贤所著《中国心灵》的