古代中国行政管理体制的形成.pptVIP

第2节 古代中国行政管理体制的形成 概念总结： 专制主义中央集权制度 1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 中央 地方 皇权 相权 中央集权 专制主义 秦朝中央集权制度的形成 远交近攻，各个击破 秦 楚 齐 燕 赵 魏 韩 秦 秦 秦 秦 秦 秦 秦兼并六国 前221年,秦灭六国,建立起我国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝,定都咸阳. 秦朝的三公九卿制 1、皇帝制度 ①来源：三皇五帝 三皇：燧人氏、伏羲氏、神农氏 五帝：黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜 德高三皇、功过五帝 皇帝制度 1．皇帝独尊 2．皇位世袭 3．皇权至上 中国古代专制制度的重要特征 ②皇帝制度的内容 思考题 材料1：“天下之事无小大，皆决于上。” 材料3：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 材料2：“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’。” 皇帝 九卿 丞相 百官之首 全国政务 御史大夫 （副丞相） 监察百官 太尉 军务 2.中央官制的建立：三公九卿制 有何特点？ 相互配合 彼此牵制 军政大权由皇帝控制 （虚设） 皇帝 御史大夫 丞 相 太 尉 奉 常 郎 中 令 卫 尉 廷 尉 典 客 宗 正 治 粟 内 史 将作少 府 太 仆 二 、隋唐的三省六部制 1、隋朝的建立：581年 杨坚（隋文帝） 2、唐朝的建立：618年 李渊（唐高祖） 三 、元朝的行省制度 1、中央官制： 设中书省替代三省,为最高行政机关;中书省长官行使相权,位高权重。 元代的行省 三、元朝的行省制度 2、地方官制： ⑴机构设置 ①省下分设路、府、州、县 ②设宣慰司（掌管边远民族地区） ⑵行省权力： 拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央节制 3、评价： ①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。 ②中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 四、明朝的内阁六部制 1、地方官制： 废行省，设“三司” （二）君主专制的加强： 1、宰相制度的废除 四、明朝的内阁六部制 1、地方官制： 废行中书省，设“三司” 承宣布政使司（掌管行政） 提刑按察使司（掌管司法） 都指挥使司（掌管军政） 宰相制度的废除 2、中央官制： （1）明朝废除宰相制度的原因 材料一：“自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、宋因之，虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。我朝罢相……以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。” ——《明史纪事本末》 材料二：明太祖曰：“……元氏之有天下，固由世祖之雄武，而其亡也，由委任权臣，上下蒙蔽故也。……人君不能躬览庶政，故大臣得以专权自恣。……”──《明太祖实录》卷59 材料三：1376年，明太祖废除行中书省，设立“三司”，统领各部宰相权力扩大。 材料四：1380年，朱元璋以谋反罪诛杀宰相胡惟庸，从此撤销宰相。 ②元朝丞相权势过重，导致皇权不稳。 ③明太祖废元朝行中书省，在地方设三司，集地方权力于中央，使宰相职权扩大。 ④胡惟庸骄横擅权。 ①相权过大，威胁皇权。 明朝废丞相，权归六部 秦朝官制 宰：主宰；相：辅助 “掌丞天子，助理万机” （2）你是如何看待宰相制度的废除？ ①积极： ②消极： 有利于加强皇权，巩固统治。 皇帝政务繁多，难以应付. 2、内阁的出现 （1）原因： 洪武十七年（1384年）9月14日至21日，内外诸司奏事札达1660件，共3391事，即朱元璋平均每日要处理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍无法处理好，遇到大事，更深感“密勿论思不可无人”。 废宰相后，政务繁多，皇帝力不从心。 明成祖：文渊阁大学士（参与机务） ——正式确立 明太祖：殿阁大学士（侍从顾问） ——奠定基础 明宣宗：内阁大学士（票拟权） ——发 展 明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权） ——全 盛 （2 ） 内阁的形成过程