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关于提高效能监察发现问题和解决问题能力的实践与思考 　　摘 要：企业通过效能监察发挥教育、制度建设、监督、惩处的作用，完善风险防控体系建设，提高管理人员廉洁风险意识，为生产经营的提质增效提供坚实保障。 中国论文网 /4/view-7024620.htm 　　关键词：效能监察 提高 监督 　　中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）04-0071-01 　　一、油田二级企业（单位）效益下滑的根源 　　采油单位企业效益下滑，主要表现为管理粗放，成本虚高；少数干部和员工积极性不高，执行力不强，效率低下；企业经营环境和经营秩序不好等等。只有找出效益下滑的根源，发现问题、堵塞漏洞，才能为增效奠定基础。 　　二、纪检监察部门在增效活动中的作用 　　纪检监察部门作为实施监督、协助党委加强党风廉政建设和企业行使监察职能的专门机构，从发挥教育、制度、监督、惩处、保护的职能作用入手，净化生产经营环境。 　　1.发挥教育的基础性作用，为企业增效提供风清气正的良好氛围。把握纪检监察组织宣传教育工作的优势，把全体员工尤其是各级领导人员、管理人员的思想统一到增效工作要求上来，建立廉洁文化，树立“只有依靠自己的力量才能战胜困难”，克服“等、靠、要”等思想，营造凝心聚力、共克时艰的浓厚氛围。 　　2.发挥制度建设的长效机制，为增效提供制度保障。把握纪检监察工作在惩防腐败体系建设中的作用和风险防控体系建设的警示作用，以制约权力和监督权力运行的主线，形成前期预防，中期控制，后期处置的防控机制。始终围绕企业生产经营管理和企业持续发展这个中心，把反腐倡廉的要求体现在生产经营管理和企业发展的全过程和各环节，及时发现和规避经营管理风险。 　　3.发挥监督的关键性作用，解决问题――为增效提供保障。把握纪检监察组织监督检查的工作优势，通过效能监察，从生产经营各环节开展工作，全面、全员、全过程监督和监察，既要注意广度，又要注意深度，在增效工作中充分发挥监督检查的“止血”、“堵漏”作用，落实“创新才有竞争力”、“执行力就是生产力”、“效率就是效益”的工作理念，通过监督检查切实为企业减少损失，确保各环节运转高效，增加效益。 　　4.发挥惩处的警戒作用，理顺管理秩序。把握纪检监察组织查办案件的工作优势，在增效工作中充分发挥源头治本作用，通过发现问题和及时解决问题，堵住漏洞挽回经济损失，净化企业生产工作环境。 　　三、纪检监察部门促进企业增效的具体措施 　　1.在增效工作中抓好反腐倡廉教育，为增效提供思想保障 　　1.1对各级领导人员、管理人员加强党纪政纪教育。以领导人员和有业务处置权的人员为重点，贯彻落实《党内监督条例（试行）》和《党员领导干部廉洁从业若干准则》，实行领导人员和关键岗位人员廉洁承诺，形成自我约束；以《警示教育案例汇编》为教材开展警示教育，使全体员工认识到任何形式的消极腐败行为都要受到严厉的惩处。 　　1.2树立廉洁风险防控观念，严防廉洁风险。要建立企业廉洁风险信息的收集、排查、评估机制，制定严密的防控措施，陆梁油田作业区以11个党支部为单位，签订廉洁承诺书，建立廉洁风险点和预警措施机制。对可能发生侵害企业利益的腐败行为的苗头性、倾向性问题进行风险预警，运用任职谈话、岗前培训、谈心疏导、告诫、调离岗位等措施进行预先处置。 　　2.在增效工作中完善风险防控体系建设，规避经营管理风险 　　把握纪检监察工作在经营风险防控中的警示作用，做好企业风险防控的设计。根据《企业内部控制基本规范》，参与编制《全面风险管理评估和控制》和《企业全面风险管理标准》，进行风险控制体系评价和企业风险评估，建立风险管理报告制度，及时发现和规避经营管理风险。 　　3.增效工作结合工会组织的员工劳动竞赛结合、在挖潜增效中进一步落实完善监督机制 　　完善和贯彻各项制度，监督企业各项管理制度的运行情况，确保制度执行到位，消除制度制定和执行中的隐患，实现企业运营和经营决策工作的有法可依、有章可循、执行有效、检查到位。完善“三位一体”监督机制。将纪检监察、审计、员工监督三个监督子系统统一，工作有机融合，形成的事前、事中、事后监督与动态、过程、结果监督及责任追究相融合的“三位一体”监督体系和工作机制，进一步完善，确保运行有效，监督到位。 　　4.在增效工作中加大监督检查力度 　　4.1监督“三重一大”制度执行情况，避免决策失误和决策风险。 　　4.2把监督增效重点工作放在首位，针对重点环节进行监察，抓住采购、外协、技改、维修、物流、服务、用工、资金等关键环节，针对增效分级开展效能监察项目，以系统对标、加强管理、变革创新、增效为重点，严防跑冒滴漏，损公肥私，堵塞漏洞，解决制约增效的瓶颈问题。 　　4.3贯彻“效率就是效益”理念，全面开