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关于新型农业经营主体发展情况的调查报告 　　[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0032-02 中国论文网 /8/view-7174738.htm 　　近年来，平邑县紧紧围绕转变农业经营方式，以土地流转为载体，加大政策扶持，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社和农业企业等新型经营主体，初步形成了以专业大户和家庭农场为基础，合作经济组织为纽带，龙头企业为骨干，多种生产经营主体共存的农业经营格局，有力推动了农业规模经营，现代农业加快发展。 　　1 新型农业经营主体发展的基本情况 　　1.1 基本情况 　　平邑县辖15个镇（街道），695个行政村。截止2014年底，在工商部门注册的农民专业合作社1256家，入社农户12518户，带动农户84330户，联系基地198800亩，生产经营涉及粮食、畜牧、蔬菜、苗木、水果、水利、农机等产业。合作社注册资金达24396万元，辐射到60%的村。专业大户基地建设规模日益扩大，家庭农场实现了零的突破，经济收入稳步增长。全县从事种植养殖的专业大户达到89家，品种为果品、黄烟、畜禽、苗木等，主要分布武台镇、地方镇、保太镇、平邑街道。在工商部门注册的家庭农场44家，经营面积2万多亩，其中有38家从事种植业，3家从事养殖业，3家从事种养结合业；家庭农场经营耕地总面积16300亩，全年家庭农场经营总收入2100万元。当前，随着专业大户和家庭农场、农民专业合作社规模的不断增大，管理方式的日趋完善，其带来的经济效益和社会效益日益显现。 　　1.2 新型农业经营体系初具规模 　　1.2.1以农村土地流转为载体，以优质农产品基地和品牌创建为抓手，提高农业规模化经营发展水平。全县流转土地面积26.8万亩，优质农产品基地达到31.7万亩，无公害农产品以上认证面积达到20.32万亩，省级标准化生产基地2个，市级标准化生产基地10处，拥有“郑城金银花”、“天宝山山楂”、“天宝山黄梨”、“蒙山黑山羊”等4个地理标志证明商标，“三品”认证总数达到88个，涌现出“康发食品、奇伟罐头、万利来食品”等80多家果蔬罐头生产出口企业，其中康发食品饮料有限公司现已发展成为全国水果罐头十强企业，全国农产品加工出口示范企业。 　　1.2.2以培育龙头企业和农民专业合作社为重点，提高农民组织化程度。近年来，着力培养农业经营体系主体，立足“生态、绿色、特色”优势，坚持走“龙头企业+专合组织+产业基地”发展之路，强力推进农业产业化经营，加快农业发展方式转变。已培育省级龙头企业 7 家，市级龙头企业 34 家，农民专业合作社1256个。直接带动农户8万户，带动面达到36%，农产品加工率达55%。 　　1.2.3以科技推广为基础，以农产品质量监管为手段，提高农业社会化服务水平。牢固树立扶持农业经营主体就是扶持“三农”发展的理念，通过强化管理服务，着力改善新型农业经营主体发展环境，指导农业经营主体发展。充分发挥政府的职能作用，提高对农业经营主体服务的针对性。搞好对口帮扶。农业新型经营主体是新时期提高农民组织化程度、促进农业产业发展和农民持续增收的重要载体，需要各部门的密切配合，合力推动，要发挥职能部门作用，把农村经营主体培育与发展目标进行分解落实到相关部门，建立领导、部门和科室对口联建和帮扶体系，形成了强有力的工作推进机制。 　　2 存在的问题 　　2.1 基础不牢、农业组织化程度还较低。平邑县地处山区，全县农户人均耕地不足一亩，且分布零散，加上丘陵山区的地理条件，使得劳动力和土地资产效益没有充分发挥。加之承包农户不断分化，兼业化倾向明显，农村大量土地复种指数不高甚至闲置搁荒。专业大户和家庭农场数量少、规模小，需加大培育力度。 同时，农业保险发展才刚起步，其抗御自然灾害能力弱，各种自然灾害频繁发生，影响了农业新型经营主体的培育发展。 　　2.2 没有完善的利益机制。作为农业产业化发展核心动力的利益机制。由于许多不少家庭农场、农业合作社、专业大户与农户没有结成利益共享、风险共担的关系，所以达不成长久的、互惠互利的合作关系，甚至个别还出现了“宰农”、“坑农”的现象。 　　2.3 融资困难。融资困难体现为两个方面，一方面农业企业大都缺乏实物产权抵押，同时一些没有土地、山林流转的经营主体无“三权”，融资要件不具备；另一方面，农业项目投资回报低，融资成本高使得一些主体“用不起钱”，农业项目贴息不管是主体覆盖面还是在利息总额中所占比例都不高。融资困难已经成为农业经营主体发展的重要因素和“瓶颈”，融资渠道少，贷款难，资金周转缓慢，阻碍了正常发展。 　　2.4 没有健全完善的服务体系。农业的产业化发展是一个长链条的发展，其包括产、供、销等各个环节，这些环节的正常运行对物资、信息、资金