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关于如何做好县级统计工作的思考 　　摘 要 近年来，随着统计“四大工程”的有序推进，各项统计改革不断开展，统计的工作方法、统计数据生产方式发生重大变革，统计工作分工愈来愈细，社会关注度越来越高。县级统计机构作为基层统计机构，如何适应统计改革的新形势和日益加重的工作任务，发挥好承上启下的作用？笔者从一个业务人员的角度，指出自己看到的问题，并提出一些浅薄的建议。 中国论文网 /3/view-7174205.htm 　　关键词 县级 统计工作 　　一、县级统计工作的现状及面临的问题 　　（一）统计工作人员少与统计工作任务日益加重的矛盾 　　统计机构的设置属于典型的倒金字塔结构，即越到基层，人员越少。县统计局一个工作人员同时面对市局几个工作人员甚至几个科室的情况已成为常态。以滨州市某县统计局为例，县局除去办公室后勤等人员后，专门从事业务工作的人员仅为4人，承担了几乎所有上级统计部门布置的常规报表以及各种普查、抽样调查、临时性调查任务，同时还要承担县委、政府布置得其他工作任务，并为其他部门和社会做好相关统计服务工作。2011年实现了乡镇统计中心上划，每个乡镇配备两名工作人员，除了承担统计工作任务外，还需做好乡镇安排的其他常规工作。为适应经济高速增长的新形势，统计工作在不断改革和细化中，新增了能源统计、重点服务业统计、基本单位名录等多项新的统计任务，原有的统计工作也在不断细化中。例如，规模以上工业统计新增成本费用调查等。这些新增的工作任务给县级机构增加的工作量是很难计算的，因为县级统计机构直接承担着对统计对象的纳入、培训等一系列的后续工作。基层统计工作人员少与统计工作任务日益加重的矛盾更加明显。 　　（二）统计改革与统计人员知识更新速度难以适应新形势需要的矛盾 　　近年来，随着统计“四大工程”的有序推进，各项统计改革不断开展，统计的工作方法、统计数据生产方式发生重大变革，统计工作分工愈来愈细。随着固定资产投资改革，固定资产统计工作即将纳入一套表中，联网直报成为统计数据搜集的主要方式。PDA等设备在第三次经济普查、1%人口抽样中的应用也是统计数据搜集方式的一大亮点。为适应新的统计需求，统计工作日益细化。例如，规模以上工业成本费用调查的开展等。县级统计机构业务人员疲于应付日常统计工作，培训学习时间难以保证，专业知识特别是涉及相关专业（如财务、房地产、服务业、能源等方面专业知识）的知识匮乏，难以适应统计改革的需求。 　　（三）县级统计机构在统计工作中同时充当裁判员和运动员，存在角色冲突 　　县级统计机构既是基层统计工作的组织者，又是基层统计工作的执行者，身份十分尴尬。在政府考核工作中，统计局既当裁判员又当运动员，工作任务完成难度较大。特别是考核体系中一些数据虽然有主管部门承担主要责任，但又以统计局数据为准，统计局被动承担相应责任。由此可见，统计局在当裁判员的同时，自觉不自觉地又当起了运动员。 　　（四）部门统计与政府统计衔接协调不够，数据共享力度不够 　　目前县级各有关部门、县级统计机构都在进行数据的统计，并通过不同渠道进行报送。由于统计调查所需的目的、内容和方法等不同，以及统计指标口径上的不一致，造成各部门统计结果与统计局数据存在差异性。目前，县区统计部门通过部门联席会议制度等方式，在一定程度上实现了数据共享，但这还远远满足不了工作需要，达不到理想的效果。 　　二、对做好县级统计工作的建议 　　（一）借助统计“四大工程”，突出县级统计机构中作重点 　　统计“四大工程”开展以来，统计数据的生产方式在发生着重大变化，县级统计机构业务人员却仍然深陷在催表、审表、数据核算的常规工作中。建议上级统计部门在统计数据生产方式发生重大变革的今天，充分考虑基层统计机构人员少的现状，统一部署相关工作，为县级统计机构定好位，帮助县级统计机构完成角色转变。例如，取消对报表上报率100%的关注，审核、数据核算工作由上级机构完成反馈等。整合县级统计机构资源，将其工作重点转移到统计宣传、统计培训和统计执法上来，从源头上确保统计对象了解统计工作重要性、重视统计工作，提高统计数据质量。 　　（二）改变培训方式，丰富培训内容，打造高素质的县级统计队伍 　　县级统计机构业务人员不仅要自己掌握好统计知识，更要为统计对象的统计员讲解清楚。随着统计改革的日益深入，统计知识更新速度加快，与其他专业的关联度也越来越高，传统的“以会代训”的培训方式已不适应新形势的需要。建议上级统计部门改变培训方式，丰富培训内容，打造高素质的县级统计队伍，适应经济新常态下统计工作的需要。 　　（三）完善统计数据共享制度，充分发挥部门统计作用 　　目前，县级统计机构通过各种方式从相关部门搜集材料，尚未形成制度化的数据资料共享机制。建议依托已有统计数据平台，建立网络数据共享机制。