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关于绩效审计理论与实践研究 　　摘要：本文总结了目前审计绩效的理论和实践成果，对审计绩效的内涵及如何提升审计绩效等问题进行探讨并提出了相应的建议，以期促进我国绩效审计工作的发展。 中国论文网 /3/view-7183750.htm 　　关键词：绩效审计 实践研究 　　绩效审计是国家审计未来的发展方向，国家治理环境的改善有效地促进了政府绩效审计的推进。开展绩效审计是转变经济发展方式的需要，是现代审计的发展趋势，是实现“大国审计”的必要途径。国家的治理依靠于政治信任，绩效审计对促进政治信任意义重大，有利于提高国家治理水平。 　　一、绩效审计的内涵 　　审计属于具有目标性、程序性和可检验性的社会活动，因此有必要分析和评价其活动的结果和效率。所有的社会活动都致力于用最小的投入得到最好的效果，产生最大的效益。审计活动更是如此。其中绩效是指完成工作的效率与效益，是某项活动的过程及其结果是对组织目标的达成产生贡献的部分。但审计活动并不等同于普通的市场经济活动，不能仅仅依据投入产出关系来分析其绩效，而应基于更广阔的因素进行考虑： 　　（一）区分审计绩效与企业效益 　　企业以营利为主要目的，通过市场交易进行成本补偿，促进价值与发展，其绩效主要是通过价值基本尺度来评定经济效益，因此企业绩效展现形式可定为一系列具体的指标值，带有强烈的的直观性、持续性、具体性、可比性。而审计活动的结果是信息输出，其本身无法简单定义为具体指标，其作用蕴育于具体的信息应用过程中。审计信息在具有复杂多变的环境里发生作用，所获得的经济社会效益是通过间接地分析数据而得。因此绩效审计与企业效益差别显著。 　　（二）国家绩效审计的特点 　　国家绩效审计旨在促进审计合理有效地达到审计标准，把握审计目标的状况以及审计对经济社会发展的贡献程度，是指审计资源投入与能力发挥所达到的审计效果对国家治理所产生的的积极作用，有利于对经济发展、 国家安全、和社会的发展提供动力。因此国家绩效审计具有以下几个特点：揭示性。国家绩效审计的作用在于揭示财务收支以及所体现的经济活动的本质，深度揭露并分析经济活动中所存在的问题；整体全面性。宏观上全面提供有关财政财务收支及经济活动的资料，同时在微观层面关注财政财务收支及经济活动在政策体制层面的疑难点以及焦点问题；建设性。国家绩效审计针对经济运行中的不足，制定科学合理的建设性措施；此外国家绩效审计还具有预见性，致力于把握经济运行规律与趋势，以此促进风险的防范，维护国家经济安全。 　　二、绩效审计应处理好的几个关系 　　首先应在区分绩效审计和审计绩效的基础上，充分了解审计绩效的十个纬度构架：立意的高度，国家审计应立意高远，围绕党和政府经济工作中心，寻找审计工作的切入点和基本定位；审计触角的广度，审计触角伸入经济社会各个领域，满足各方面的审计需求；结论的深度，审计应深层次地准确把握改革开放与经济建设时局及时代发展趋势，深入学习党和政府的方针政策；审计活动的效度，审计活动是有序高效的，审计成本和风险维持在可控范围，可有效保障审计发展的可持续性；审计质量的精度，审计工作以及得出的结论应是精准无歧义的，易于理解与应用；热度，社会对审计保持关注热度并寄予厚望，有利于优化审计环境， 为审计发展营造适宜的社会氛围；审计文化的厚度，审计文化是审计精神力量和凝聚力所在的软实力基地；审计作风的硬度，能够在复杂的审计环境中排除外界干扰，准确实现审计目标；审计的风度，审计应具有社会公信度和美誉度，保证了审计产品的纯度和公信力；审计建设的速度，起步要早、速度要快、标准要高，提高审计的前瞻性和预见性。 　　其次要处理好绩效审计与绩效评价、专项审计调查、经济效益性审计的关系以及与合规审计等不同方面的关系。与绩效审计关注结果不同，跟踪审计注重过程，虽然绩效审计不一定产生跟踪审计，但跟踪审计促进提高了审计绩效。此外专项审计调查作为绩效审计的方式之一，其作用不可忽视。由国家治理的绩效审计应广义补充经济责任审计、跟踪审计和专项审计调查。同时经济责任审计目标的设定应以绩效审计理念为基础，将经济责任审计的思路和要求合理融入到经济责任审计过程中，做到有效结合绩效审计与经济责任审计。与此同时，审计人员评判领导干部是否有效履行职责应以绩效审计的评价为标准，突出评价绩效，以此促进被审计对象落实经济责任。 　　三、优化审计绩效的实践措施 　　审计绩效的优化取决于审计机关审计能力计划性的整体综合提升。基于审计发展的历史和现状，本文认为应从以下几个方面提高审计机关整体审计能力： 　　（一）提高审计人员的综合素质 　　审计不仅是劳动密集型活动，更是一种脑力密集型活动，在审计过程消耗和转移的主要因素是人力资源而非物化劳动资源。所以审计人员的素质直接决定绩效的高低。随着我国经济发展方式的转变，审