第2课秦朝专制主义中央集权制度的确立学生版导学案.docVIP

第二课：秦朝中央集权制度的形成 编写人：宋婉 【重点阐释】一：专制主义中央集权的含义 1.专制主义 ①指中央的决策方式，具体就是说皇帝的个人专断独裁。 ②专制主义制度与民主政体相对立的一个人或少数人独裁政权的组织形式，体现在帝制的终身制和皇位世袭方面，皇帝拥有至高无的地位。 ③专制主义在中国的发展趋势是：相权不断得到削弱，直到明朝废除丞相制度，君权向绝对性和独断性方向发展。 2.中央集权 ①指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。 ②中央集权制度是一种国家结构形式，与地方分权相对立，地方必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央，便二者不能完全分开，中央对地方拥有统率权，地方服从中央。 ③中央集权在中国古代的表现是a.财政上：财源由中央垄断。b.行政上：中央直接任免官吏。 c.司法上：法由帝颁，律由国掌。d.军事上：皇帝总揽军权。e.意识形态上：实行文化专制。 3.关系：专制主义和中央集权二者相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物，其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。 二、秦朝中央集权制度 1.秦朝中央官制的特点 (1)是以皇权为中心的中央行政体制：中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。(1)分封制下王室无权干涉地方政权内部事务，王室无权干涉地方政权首长的废立，地方政权不向王室缴纳赋税。 (2)郡县制下地方完全服从中央，依据中央政令行政，地方长官由中央直接任免，地方赋税必须上交中央。 3.秦朝专制主义中央集权制度的影响 (1)积极：巩固了国家的统一和社会安定，促进了封建经济文化的发展和社会进步，促进以华夏族为主体的中华民族的形成；这一制度对后世的影响深远，奠定了中国两千多年封建制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。 (2)弊端：这一体制易形成暴政，加重人民的负担，使社会经济遭到严重破坏，阶级矛盾激化。秦朝暴政使得秦王朝最终被农民起义所推翻。到了封建社会末期，这一制度阻碍了资本主义生产关系萌芽的发展，导致近代中国落后于西方。 正确理解秦朝的君主专制中央集权制度 1．内涵 （1）专制主义是指中央的决策方式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。君主专制解决的是君主个人专权与大臣民主集中的矛盾，也是君主与大臣的权力分配问题。君主专制虽然有利于中央政权的稳定，但容易造成君主的独断专行，使国家的兴衰成败维系于君主个人品质的优劣。同时，权力的过度集中，更容易导致朝中百官、王公贵戚争权夺利。? （2）中央集权是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央，地方完全由中央管理和控制。中央集权制解决的是中央政权与地方政权的关系，相对分封制来说，具有很大的进步性。它的加强，使地方的权力逐渐缩小，避免了频繁的地方叛乱或分裂活动，有利于国家的稳定，是社会发展进步的表现。 （3）专制与集权二者之间的联系：地方和中央都必须服从皇帝一人；专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。要注意的是实行中央集权制并不意味着只能实行君主专制，也可以不是君主专制政体，如当今世界许多国家在处理中央与地方的关系时，大都采用中央集权制。一般情况下，实行君主专制政体的国家，都实行中央集权制，在封建社会尤其明显；而实行中央集权制的国家，也以君主专制政体为主，在古代尤为如此。随着社会发展，君主专制逐渐淡出了历史的舞台，并逐渐演变成为其他政体，如君主立宪制。? （1）（）（）（1）对秦朝：有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；有利于封建经济的发展；建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。? （2）对后世：秦朝创建的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。孔子认为周礼是理想之制度，“周监于二代，郁郁乎文哉，吾从周”。这思想提出的政治背景是 A. 诸侯不满封号，纷纷改称“王” B. 分封制、宗法制遭到破坏 C. 铁农具和牛耕出现并逐步推广 D. 王室衰微的迹象开始出现 柳宗元在《封建论》一文中说“时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。”他得出“有叛人而无叛吏”的认识，是由于 A. 分封制的确立 B. 郡县制的确立 C. 宗法制的确立 D. 三省制的确立 2010年央视电视剧《神话》中，主角易小川穿越时空来到秦朝。下列发生的情节可能符合当时历史事实的是 A