事业单位内部控制存在的主要问题.docVIP

事业单位内部控制存在的主要问题 　　摘 要 内部控制理论是指组织内部通过自身能力来调节内部矛盾，使得组织内部实现高效、统一的理论方法。内部控制理论被广泛应用于企业当中，在事业单位同样适用，并且很多事业单位也已经开始运用了这一套理论。但因为理论知识的不成熟等多方面的原因，事业单位内部控制还有一系列的问题，本文就针对于此，总结事业单位内部控制出现的主要问题。 中国论文网 /3/view-7174018.htm 　　关键词 事业单位 内部控制 问题 　　事业单位包含很多类，如学校、卫生、科研等单位，每个单位都有各自的特点，管理具有一定的难度。就内部控制而言，很多事业单位对这方面的重视显然是不如大多数的企业，很多企业内部控制机制已经相当完善，而事业单位在这方面还处于萌芽状态或者是初始状态，存在一些问题致使内部控制理论无法在事业单位中得到很好的发展。 　　一、对于内部控制的重视不足 　　（1）领导的重视不足。事业单位要想实现管理的细致全面，以及要提高管理效率，就必须要着重考虑到对内部控制的运用，而事实上，很多事业单位的领导忙于其他的事务或者是对内部控制的认识不足，往往会忽视内部控制的重要性，这就直接导致了事业单位中内部控制管理的不完善。唯有领导有了重视，内部控制才能够得以发展，也唯有领导对内部控制表达了比较重视的看法，普通职工也才会去重视它。 　　（2）普通职工的重视不足。事业单位的职工与其他单位的职员相比有所不同，大多数中小企业中的职员经常在更换，而事业单位被称为是铁饭碗，很多职工进来之后就很少会考虑离去，正是因为这样，一个事业单位中的职工往往是不会有大的变化的，即便是招新也只是每次加入一两个人。就以学校为例，对于学校的管理不仅仅是校长一个人的事，每个老师遇到了有违反校规之事都应该参与管理，这也就是事业单位员工的归属感。如果没有这份归属感，职工往往不会太重视管理，他们总是认为管理是领导的事，与自己是无关的，正是因为职工的不重视，内部控制也无法得到执行，毕竟光凭领导一人之力，管理也无法进行。 　　（3）针对内部控制重视不足问题的解决对策。内部控制是一套非常有效的管理理论，很多单位在运用过程中，首先考虑到的就是领导者对其的重视程度。要想解决重视不足这一问题，并不仅仅是依靠管理者，因为管理者对其不够重视，有他自己的问题，但管理并不是领导者一个人的事，通常来说，每个人都应该建立起归属感，同时也要加入到管理中去。所以管理者除了自身需要对其重视起来之外，还应该加强对员工的管理，可以采用激励等一系列手段，使员工建立起归属感，职工建立了归属感，就会把事业单位当成是自己家，也就融入了管理中去。 　　二、财务控制不完善 　　（1）预算编制的不完善。预算是在活动之前进行的，在传统的财务预算上，预算管理有着一系列的不足，首先是具有一定的局限性。其次是基础单一不完善。事业单位中比较重要的一个方面是预算的考核，很多事业单位没有比较规范完善的预算考核制度，所以导致其预算十分的不合理，这就直接影响到了事业单位自身的发展，因为事业单位的主旨是服务，所以间接的也就影响了人民的利益。 　　（2）对收支环节的不重视。事业单位的资金来源是丰富的，很多事业单位也的确是有很多的财产。而事业单位每天都会面临收入与支出的问题，如果这二者不规范，就会导致一系列的问题了。首先是内部控制的基础不完善，事业单位在做出支出决策前一般而言是没有进行比较正式的会议讨论的，往往是领导者一己之见。其次，关于支出的审核也十分不完善，事业单位的几个主要的负责人谁有权力做支出的决策，而其他的负责人的具体业务是什么，这些都还处于比较模糊的状态，而在内部控制中，这些都是要求要十分清晰的。 　　（3）针对财务控制不完善的具体对策。预算是财务活动的前提，也是事业单位进行活动时合理控制成本的重要手段，所以对财务预算必须要加强关注，但是针对很多事业单位财务控制不完善方面而言，需要做到以下几点。第一，建立起规范的预算考核制度，并且选出具有专业知识的负责人。第二，确立起严密收入与支出的统计制度。第三，面对比较重要的决策时，不能由管理者一人说了算，最好是以会议的方式进行讨论。 　　三、事业单位没有具体的完善的内部控制制度 　　（1）问题。上文也已提到，事业单位领导缺乏对内部控制这一理论的掌握与认知，他们往往是没有经过正式的管理学知识的学习的，更没有机会学习内部控制的知识。这样一来就会导致他们对内部控制的重视不足，这是内部控制无法完善的主要原因之一。很多事业单位内部在进行决策时都会趋向于主观，也就是说，事业单位的内部控制往往是领导者一人说了算，谈不上决策的科学性；另一个方面，许多事业单位往往会评选出一些优秀个人这样类似的奖章，所以很多职工因此在个人能力上表现得很优秀，但却缺乏团结能力。这也就是说，无论他