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明代南京参赞机务职掌浅探 　　[摘 要]参赞机务文臣，在明代北京以外若干地区起过重要作用。其中，南京参赞机务尤其如此。南京参赞机务治理南京地区，在一定程度上关系着东南地区的稳定。南京参赞机务设立后，与南京内、外守备一道成为南京的三位重要管理大臣。黄福为首位担任此职的官员，其名望及资历高深。他任南京参赞机务期间的表现，值得肯定，为后任奠定了较好基础。 中国论文网 /4/view-7125347.htm 　　[关键词]明代；南京参赞机务；职掌；黄福 　　关于明代南京参赞机务的研究，前人的研究成果较少，目前尚未见到专门性研究论著，部分政治制度通史或断代（明代）史的著作有所涉及。中国政治制度通史的研究成果中，张晋藩的《中国古代政治制度》，吴宗国的《中国古代官僚政治制度研究》，白钢主编的《中国政治制度通史涉及，但都篇幅不多。研究明代政治制度史的专著中，张德信的《明代典章制度》，王天有的《明代国家机构研究》，关文发、颜广文的《明代政治制度研究》，张显清，林金树的《明代政治史》等。在白钢主编的《中国政治制度通史期研究的心得，把明代国家机构的组织形式，职、权、责、利的划分与运用，主要典章制度的线索与脉络融合在不同层次的论述中。叙述了各级机构的由来，职掌、作用、官员品级及其权利变化的状况和原因，广征博引，内容丰富。但由于篇幅有限，对明代兵部及南京参赞机务也没有过多的论述和研究。 　　学界对明初曾担任过南京参赞机务的黄福研究也不多。据笔者所知，目前只有朱亚非的《论黄福――兼论明代中国文化对安南的传播》。所以对黄福任南京参赞机务期间的考察不仅有助于认识明初国家机构的设置，更能对明代贤臣黄福有更深入的研究。 　　一、明初南京参赞机务的设置及其职掌 　　（一）明初南京参赞机务的设置 　　朱元璋在南京登基，南京就自然而然地成为明王朝的京师。其间，虽因建都问题，朱元璋屡屡徘徊，但终没能动摇南京成为京城表的地位。南京作为全国的政治中心，不仅有着庞杂的中央机构，而且为了突出南京作为京师的地位，还通过行政手段大量移民。洪武十三年，朱元璋下令“起取苏。浙等处上户四五千余家填实京师。壮丁发各监局充匠，余为编户，置都城外，名曰坊厢。有人丁而无田赋，止供勾摄而无征派。”设立坊厢，征发徭役以保证京师各项工作的正常运转。可见明朝统治者对于京师南京的重视。可是南京作为明廷京师地位很快出现了变化。洪武三十一年（1398年），朱元璋去世，皇太孙朱允■登基，即建文帝。后来由于建文帝的削藩政策，爆发了靖难之役。建文四年（1402年）燕王朱棣攻入南京，建文帝失踪，朱棣即位，即明成祖。成祖即位之后，便把都城迁到了北京。而为了管理留都南京，便设置了参赞机务文臣。 　　南京参赞机务是管理南京地区的要职。据记载：参赞机务，始设于宣德十年（1435年）。英宗命南京户部尚书黄福参赞南京机务。敕曰：“朕嗣承大位，深惟南京根本重地，守备必■严固。卿历事祖宗四十余年，老成忠直，厥绩茂著。今特命卿参赞襄城伯李隆机务，抚绥兵民，训练军马，凡百庶物，同隆及太监王景弘等计议而行。卿其益笃乃诚益励乃志，以副朕倚毗之重。钦哉！”（万历）《明会典》中对南京参赞机务的地位也有记载，“敕■参赞机务。同内外守备官、操练军马。抚恤人民。禁戢盗贼。振举庶务。故其职视五部为特重云。”这个记载更进一步说明了南京参赞机务在明初留都南京权力核心中所处的地位。后来南京参赞机务由南京兵部尚书专任。 　　（二）南京参赞机务的职掌 　　南京参赞机务被南京兵部尚书专任以后，南京兵部尚书由此进入到了南京权力核心之中，其主要职责如下： 　　会同内外守备官操练军马。如弘治六年，敕南京内外守备及参赞机务南京兵部尚书侯瓒等，“彼此协和同心戮力，操练军马以壮国威，严谨门禁以防奸贼，队伍旗鼓布置必于其法。城门锁钥开闭必以其时，教场四处必时轮流而亲诣操督兵马……” 　　抚恤人民。天顺间李宾“升南京兵部尚书参赞机务，受命之初见饿莩载道，首以民食为急，奏发仓廪赈贷，赖以全活者甚众。复令有司各设常平仓，俾饥馑无流移之患。” 　　选官禁戢盗贼。《明史德时，“流贼犯江上，众议择将”，南京兵部尚书参赞机务刘机，便以“敕所不载，听便宜”为根据，任命了“无朝命的李昂”来追捕盗贼。 　　振举庶务。《明英宗实录》卷十记载：宣德十年十月，刚即位的英宗“闻孝陵神功圣德碑损裂，令中官阮简同翰林院侍书程南云，往同南京守备襄城伯李隆、少保户部尚书黄福等，督工匠重建之。”上面提到的李宾，任南京“参赞数年，奉玺书二十余道，夙夜勤劳，王事未始怠忽……”。 　　众所周知吏部“掌天下官吏的选授，封勋，考课之政令，以甄别人才，赞天下治。”凡举中央到地方的各机构的设置，编制，及官吏的任用、考课、黜陟等事务，均由吏部主管。而兵部（北京）执掌天下五卫官军的选授、简练之政令及全国军