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流动人员人事档案管理也要步入新常态 　　人事档案是个人经历和实践的历史记录，是个人思想品德、业务能力、工作表现和成长过程的真实写照，也是历史地了解个人的重要依据，在社会发展的不同阶段，人事档案都发挥了无可替代的作用。随着市场经济的发展和人事制度改革步伐的加快，劳动者就业的观念和形式发生了很大的变化，社会就业方式和就业渠道日益多元化，人员流动的形式也呈现多样化。合理的人才流动推动了人力资源在更加广阔的范围内优化组合，也体现了个人价值，但是对流动人员人事档案管理带来了新挑战。如何管理好各类流动人员的人事档案，促进人才合理流动，成为人力资源管理部门为社会主义市场经济服务的一项重要课题。为适应市场经济发展的需要，传统的流动人事档案管理工作必须进行改革和完善。 中国论文网 /4/view-7101582.htm 　　 一、流动人员人事档案管理存在的主要问题 　　（一）管理方法“老”。有的档案管理部门工作手段落后，没有相应的硬件设备，档案的库房设施配备达不到标准，防护设施不齐全，一些单位还停留在手工操作的阶段，仍沿用过去的老方法，满足于装好袋子、锁好柜子的低水平。 　　（二）转递流程“乱”。部分单位终止或解除与员工的劳动关系后，没有按规定将人事档案转交人才服务机构管理;有的单位以聘用制、合同制或其他形式自行招聘人员，对其中的专业技术人员或管理人员，没有按规定到人才服务机构办理鉴证及人事劳动代理手续;有的单位违反政策规定将档案直接交给员工本人保管、转递，或不通过正常的机要转递，在邮寄转递过程中丢失、损坏;有的流动人员特别是大中专毕业生在求职过程中，私自携带档案，有的认为档案无用甚至将档案遗弃，造成档案违规拆封、失真、丢失等等现象。 　　（三）档案材料“旧”。有些单位新接受的人员档案中只有姓名、性别、民族、参加工作时间、入党入团时间、文化程度、本人经历等简单材料，而反映本人动态业绩的材料不够，如缺乏经常性工作实绩以及专业技术等方面的考察和记载，不能客观全面地反映本人的情况。用人单位最想从人事档案中了解到的是员工在以往学习工作中的学习培训经历、绩效考核情况、个人的能力水平及诚信记录等方面的信息。目前流动人员人事档案的主要内容是各种大同小异，形式单调重复的履历表格，千篇一律的评语以及调进、调出证明等，反映本人工作实绩、能力和特长等方面的记载比较少。用人单位很难从这种档案记录中“观其卷，知其人”，难以从档案中得出对当事人全面、完整、客观的评价。 　　 二、把握六要素，创造流动人员人事档案管理新常态 　　去年，习总书记提出，积极发展要步入新常态。所谓新常态，就是正常状态，也就是经过一段不正常状态后重新恢复正常状态。流动人员档案管理也要创造新常态，这种新常态，就是对以往的档案管理较为混乱的纠偏。创造档案管理新常态，必须结合各地实际，突出主要问题，有的放矢的加以解决，使之更好地为经济社会发展服务。面对流动人员人事档案管理中存在的问题，创造流动人员人事档案管理的新常态，尤其要把握五方面要素： 　　（一）宣传工作常态化。事业兴衰，关键在人。群众档案意识的高低直接关系到流动人员人事档案能否得到妥善保护与管理，更关系到流动人员人事档案工作能否在社会全面推进和发展的工作大局。人事档案服务机构应通过多种渠道、多种形式，向社会进行广泛细致的宣传和引导，进一步提高档案工作的透明度，增强整个社会的档案意识。宣传工作要做到有的放矢，对流动人员宣传应侧重于人事档案材料形成、人事档案在其求学、应聘、缴纳社会保险、评定职称等社会活动中的重要性等，让人们清楚地认识到人事档案的作用。对用人单位的宣传应侧重于档案材料的分类、日常积累、审核把关等标准和及时送达以及人事档案的有效利用方面的知识。同时积极宣传《档案法》、《流动人员人事档案管理暂行规定》及其相关法律法规，提高贯彻执行党和国家人事政策和档案法规的自觉性。 　　（二）管理主体明晰化。去年，中共中央组织部、人力资源社会保障部等五部门下发了《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》。明确规定，流动人员人事档案管理实行集中统一、归口管理的管理体制，主管部门为政府人力资源社会保障部门，接受同级党委组织部门的监督和指导。流动人员人事档案具体由县级以上（含县级）公共就业和人才服务机构以及经人力资源社会保障部门授权的单位管理，其他单位未经授权不得管理流动人员人事档案。严禁个人保管本人或他人档案。跨地区流动人员的人事档案，可由其户籍所在地或现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。对不具备档案管理资格的单位要采取行政命令与经济手段相结合的方法进行清理，有效地解决流动人员人事档案管理存在的有令不行、有禁不止的现象。各地的县级以上公共就业和人才服务机构以及经人力资源社会保障部门要切实履行职责，对被授权的档案管理对象确定硬