外商投资企业审批权限和程序(山东).doc

外商投资企业审批管理权限 1、鼓励类、允许类外商投资项目 总投资5亿美元及以上，项目申请报告由国家发改委审查，合同、章程由商务部审查，分别报国务院审批； （依据：国家发改委[2004]1927号文） 总投资(包括增资)1亿美元及以上，项目申请报告由国家发改委审批，合同、章程由商务部审批； （依据：国发[2004]20号） 总投资(包括增资)3000万美元及以上，项目申请报告由省发改委（省经委）审批，报国家发改委备案；合同、章程由省外经贸厅审批，报商务部备案；但该限额以上涉及国家综合平衡的鼓励类外商投资项目，其项目申请报告仍要报国家发改委审批，合同、章程仍要报商务部审批； （依据：国务院[2002]346号令；国发［1999］73号文；计外资[1999]2147号文；[1999]外经贸资发字第615号文） 根据山东省人民政府规定，省政府将外商投资企业审批权限委托下放到各设区的市和省级以上开发区，但国家对审批程序有明确规定的除外： 委托各设区的市、省级以上开发区审批总投资(包括增资)3000万美元（不含）以下鼓励类、允许类外商投资项目。 2、限制类外商投资项目 总投资1亿美元及以上，项目申请报告由国家发改委审查，合同、章程由商务部审查，报国务院审批； （依据：国家发改委[2004]1927号文） 总投资(包括增资)5000万美元及以上，项目申请报告由国家发改委审批，合同、章程由商务部审批； （依据：国发[2004]20号） 总投资(包括增资)5000万美元以下（不含），项目申请报告由省发改委、省经委审批，合同、章程由省外经贸厅审批；地市级发改委、经委、外经贸局和省级以上开发区不享有限制类外商投资项目的审批权限。 （依据：国务院[2002]346号令） 3、涉及配额、许可证管理的外商投资项目 涉及配额、许可证的外商投资项目，在批准项目申请报告之前，须先向商务部申请配额、许可证。涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项或外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)事项，由商务部审批。 （依据：国务院[2002]346号令；国发[2004]20号文） 4、服务贸易领域外商投资项目 服务贸易领域外商投资项目，按照国家有关专项法规规章规定审批。没有专项法规规章的服务贸易领域外商投资，由省级有关部门根据外商投资法律法规规定的程序及要求进行审批，报商务部备案。 （依据：国务院[2002]346号令；国发[2004]20号文；国发[1984]138号文） 外商投资企业的设立程序 1、报批《项目申请报告》 外商投资项目在《国务院关于投资体制改革的决定》中被确立为需政府核准的投资项目。中外投资者在向政府部门提出设立外商投资企业申请之前，需按照国家规定的审批权限和程序向政府投资主管部门报送《项目申请报告》（或可行性研究报告），申请对项目进行核准。 部分非生产性外商投资项目可按国家规定将《项目申请报告》（或可行性研究报告）和其它有关设立外商投资企业的材料直接报省级商务主管部门或由省级商务主管部门转报国家商务部审批。 2、名称核准登记 《项目申请报告》（或可行性研究报告）经批准后，项目单位向工商部门申请对拟设立的企业核准名称。 3、报批企业合同、章程，领取批准证书 外商投资项目经政府投资主管部门核准项目和经工商部门核准企业名称，或部分非生产性外商投资项目经工商部门核准企业名称后，将合同、章程等有关资料文件，按照审批权限报商务部门审批。 领取批准证书前，应持商务部门正式批准文件到质量技术监督局代码中心领取《企业组织机构赋码通知单》。 4、申请工商注册登记 在领取批准证书后30日内到工商部门领取营业执照。 注：《公司法》规定，公司自批准设立之日起90日内，进行设立登记。“三资法”规定自领到批准证书之日起30日内进行登记。根据特别法优于普通法的原则，应适用“三资法”的规定。 5、申请财政、税务、外汇、海关登记 在领营业执照后30日内，应到财政、税务、外汇、海关等部门办理登记手续。到质量技术监督局代码中心领取企业组织机构代码证书，开立银行帐户。 设立外商独资企业，外国投资者应填制外资企业设立申请表，编制可行性研究报告，连同企业章程及有关文件直接报商务部门审批。其它程序与上述相同。 对违反上述规定审批的外商投资项目，上级审批机关应当自收到该项目的备案文件之日起30天内予以撤销，其合同、章程无效、企业登记机关不予注册登记或者注销登记，海关不予办理进口手续。 2003年8月颁布的《行政许可法》第31条中规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。”外商投资项目当事人以欺骗等不正当手段，骗取项目建议的批准的，根据情节轻重，依法追究法律责任；