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撒哈拉以南非洲人口发展与就业问题浅析 　　【摘 要】撒哈拉以南非洲的人类发展缓慢，人类发展指数低，与世界差距明显。虽然其经济保持较高增长，但就业问题依然严峻。文章介绍了撒哈拉以南非洲人类发展基本状况，分析了该地区国家间的经济差距以及就业环境、就业质量和产业结构中存在的问题。最后结语指出SSA应采取积极政策发展经济、促进就业。 中国论文网 /4/view-7059539.htm 　　【关键词】人类发展；就业问题；青年就业 　　据美国人口咨询局（Population Reference Bureau，简称PRB）发布的统计报告显示：截止到2012年，非洲大陆总人口为10.72亿多，占世界总人口70.58亿的15.2%。从人口年龄结构上看，15岁及以下人口占总人口的41%（世界平均为26%）；65岁及以上人口占3%（世界平均为8%）；妇女平均生育数为4.7个（世界平均为2.4个）。与世界人口构成相比，非洲人口构成有三大特征：一是婴幼儿和少儿人口比重大，预示未来新增就业人口基数大，就业压力将长期存在；二是16-64岁人口比重略低于世界平均水平，但由于受产业结构调整慢、生产力水平低、社会保障缺失、受教育年限少等多重因素影响，体面就业问题十分突出；三是老年人口比例低，人口红利效应明显，可为经济社会发展提供潜在的优势。 　　一、撒哈拉以南非洲的人类发展缓慢，与世界差距显著 　　据联合国开发计划署（United Nations Development Program，简称UNDP）2012年对世界187个国家2011年的人类发展指数（Human Development Index，简称HDI）统计显示：大多数非洲国家的人类发展指数（HDIs）都很低，但排名最低的15个国家都是在撒哈拉以南非洲地区（Sub-Saharan Africa，简称SSA）。排名后30位的国家中，仅有阿富汗和海地不属于非洲地区。在SSA地区的46个国家中，仅有毛里求斯和塞舌尔排在高HDI行列，有9个国家位于中等行列，分别是博茨瓦纳、佛得角、刚果、赤道几内亚、加蓬、加纳、纳米比亚、南非和斯威士兰。 　　长期以来，SSA地区的人类发展进步缓慢，在一些国家甚至出现倒退。经济不景气、艾滋病蔓延、武装冲突不断、教育积贫积弱等是造成这一结果的主要原因。进入21世纪以来，尤其是过去十年，SSA地区除了经济的高速增长外，在教育和健康方面也同样出现了积极变化，许多国家取得了骄人的成绩。据《2012年非洲人类发展报告》显示：在HDI进步最大的10个国家中有9个是在非洲。其中教育和健康指标增长最快的10个国家中有8个是在非洲。2000-2010年间，布隆迪和卢旺达的人均受教育年限增加了近5年，其他许多国家也都有不同程度的提高。2000-2011年间，人均寿命提高将近5岁。而在受艾滋病困扰的国家，由于采取了积极有效的预防和治疗措施，也收到了较为显著的效果。但与发达国家相比，SSA地区的HDI仍然很低，是全球几大地区中的最低区域。2011年，SSA地区的HDI比世界平均值低1/3。如在人均寿命方面，塞拉利昂仅为48岁，比日本少了35岁；在人均受教育方面，索马里仅有2.4年，而澳大利亚、冰岛、爱尔兰和新西兰均为18年；在人均收入方面，2011年HDI最高国家的人均收入几乎是SSA地区人均收入的17倍。全球成人文盲中有22%生活在撒哈拉以南非洲地区。其中，贝宁、布基纳法索、乍得、埃塞俄比亚、冈比亚、几内亚、海地、马里、尼日尔、塞内加尔、塞拉利昂等11个国家的成人识字率均不足50%，属全球成人识字率最低国家。不同国家之间的差距也十分明显，如尼日尔的成人识字率只有29%，而赤道几内亚的成人识字率却高达94%。 　　二、撒哈拉以南非洲的经济保持较快增长，但就业问题依然严峻 　　据估计，2012年SSA地区适龄就业人口达4.92亿，自2000年以来增加了1.37亿，年增长率为2.8%。2012年，SSA地区有2.47亿成年人面临失业的威胁，比2000年增加了6200万人，比1991年至少多出1亿人。从整体来看，SSA地区的劳动生产率依旧很低，特别是在非正规经济体中，许多工人只能勉强维持生计。尽管经济增速较快，但该地区的就业环境依然脆弱。因此，从表面上看，SSA地区面临的挑战是如何让更多的人融入劳动力市场，但从根本上说，则是如何进一步提高劳动生产率、改善工作环境以及提高就业人员的工资待遇问题。 　　（一）经济增长积极向好，但不同国家之间的差距十分明显 　　2012年，SSA地区的经济继续保持较高的增长态势，该地区超过半数国家的经济年增长率保持在4.5%以上，超过1/3的国家年度增长率达到6%。尼日尔和塞拉利昂的经济增长达到两位数，加纳为8.2%，科特迪瓦达到8.1%（2011年仅有4.7%）