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新升格高职院校统战工作的现状及对策探析 　　摘要：新升格高职院校伴随着高等教育管理体制转型，统战工作也随之面临着诸多矛盾、问题、困难和挑战，时有被边缘化的趋向。本文调研走访了河南省部分新升格高职院校，旨在探讨如何进一步发挥高职院校民主党派组织的作用，推动高职学院统战工作的创新和发展。 中国论文网 /3/view-7194841.htm 　　关键词：升格 高职院校 统战工作 　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视统一战线工作。2015年5月，首次召开中央统战工作会议，习近平总书记发表重要讲话，中共中央颁布实施《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，标志着统一战线工作进入新的发展阶段。高等学校统战工作是全国统一战线工作的一个重要方面，而作为高校组成部分的高职院校，尤其是新升格的这一类高职院校，统战工作面临着诸多矛盾、问题、困难和挑战。通过调研走访，部分新升格高职院校虽然跨入高等教育行列，但是在转型发展过程中民主党派存在思想涣散、组织活动少、履职能力低等各种新情况新问题，民主党派成员的政治热情不高，对统战工作的整体形象造成了一定影响。 　　一、高职院校统战工作存在的主要问题 　　（一）工作重视程度不够 　　目前，高职院校在日常教育教学、科研管理工作中以学生就业为中心，往往对开展统战工作抱着“可做可不做”“差不多就行”的态度。从调研情况看，部分新升格高职院校以往统战工作没有明确部门负责，也没有专人督促落实，从中央对统战工作的部署要求看，忽视了统战工作在高校党委领导下的校长负责制中应发挥的重要性，也忽视了统一战线所担负的联系党外知识分子、无党派人士和民主党派人员的历史重任。 　　（二）运行机制仍不完善 　　制度是做好高职院校统战工作不可缺少的保障，也是推进高职院校统战工作规范化、制度化的重要措施。高等院校实行党委领导下的校长负责制，加强和重视党建工作，党委领导下已形成了一系列有效的统战工作制度，但是“大统战”格局仍未形成。具体表现为：一方面统战工作职责不明确，到底哪些工作属于统战工作，由统战部门管理，规范仍不清楚。另一方面，统战工作存在机制不协调的问题，没有形成固定化的由统战工作部门牵头、各部门处室协调配合的工作格局。 　　（三）思想建设跟进缓慢 　　“办什么样的大学、培养什么人”、“怎样办大学、怎样培养人”是高等教育的核心问题。习近平总书记就高校党建工作做出重要指示，科学把握当代世界发展趋势和时代变革脉搏，深刻总结高等教育的基本经验和面临的现实问题，充分阐述了高校育人工作的地位和作用。改革开放以来，高校民主党派成员队伍快速发展壮大，新成员中大多是以中上层知识分子为主的年轻同志，其中有些成员由于长期从事专业工作，对多党合作的历史、优良传统不是很了解，对如何履行参政议政、民主监督职能，缺乏应有的知识准备和操作训练。例如，九三学社河南护理职业学院支社成员基本上都是高级职称人员，在加入民主党派前只是出于某种考虑，或者是因熟人介绍，或是有个组织依靠，并没有深入细致的学习统一战线的基本理论。 　　（四）政治热情有所减退 　　高职院校党派有组织、有计划地开展调研活动很少，在参政议政过程中的积极性没有发挥出来。新校区建设以及硬件设施基本上是制约中专学校升格高职院校的首要因素，因此，绝大部分新升格高职院校工作重心主要是围绕基础设施建设，其他工作让位或者服务于建设这个中心，民主党派成员参政议政的积极性普遍不高。即使在年终岁末召开的例行党外人士座谈会上，许多同志难免说老话、旧话，停留在以往的阶段上。 　　（五）组织活动开展不利 　　高职院校的民主党派组织，本身没有活动经费，党派成员来参加活动或者利用业余时间，或者利用教学活动时间，因此活动的次数愈来愈少。为完成上级任务而开展的几次活动，也是重形式、轻内容；重传统、轻创新。不能满足不同年龄较轻，思想活跃的新成员的兴趣要求，参加活动人员的出席率不高，有的即使参加了活动，也没有热情。一些有加入党派意愿的人员也因此打消了入社想法，有的高职学院几年都没有发展到一名新成员。目前，中国革命党革命委员会河南护理职业学院分会只有一名会员，日常活动开展受到很大限制。 　　二、制约高职院校统战工作开展的因素 　　（一）工作对象呈现出新特点 　　新升格高职院校多为新组建的学校或者由中专升格为大专院校，教师队伍结构呈现出新的变化，比如年轻教师多、无党派人士多，高学历、高职称人员多，由于民主党派成员在党派内部工作的好坏与其本职工作和工资待遇没有联系，撰写的统战理论文章和参政议政提案在自己的学术领域和职称评定时不能加分，基本上没有物质上和精神上的回报。涉及高校教师个人切身利益的职称评定成为工作重中之重，因此党派成员各自的工作主要是围绕做好自己的学术研究、教研任务，这在一定意义上制约了高职