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新型城镇化:来自斯科特的启示 　　摘 要：斯科特的《国家的视角》一书因研究大型社会工程的失败而出名。书中的理论对于当下中国开展的新型城镇化有着重要的启示。中国的城镇化应汲取国内外教训，要以人为本，尊重基础群众的首创精神，尊重农村的“大文化”，切忌搞运动式大跃进，使之成为真正的惠民工程。 中国论文网 /4/view-7040954.htm 　　关键词：斯科特；《国家的视角》；城镇化 　　中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）15-0051-02 　　美国著名学者斯科特因其《弱者的武器：农民反抗的日常形式》《农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存》和《国家的视角：那些试图改善人类状况的项目是如何失败的》三本书而为广大中国读者所熟知。《国家的视角：那些试图改善人类状况的项目是如何失败的》因其深邃独到的见解和发人深思的启示受到政治学、社会学、历史学、人类学、行政管理等不同学科学者的欢迎而奉为经典，更成为广大官员的案头书。 　　《国家的视角：那些试图改善人类状况的项目是如何失败的》一书之所以一时洛阳纸贵在于其探讨的主题的严肃性和诱人性。无论是在中国还是在国外，这样的项目每天都在进行着，起初雄心勃勃、踌躇满志最终以悲剧和闹剧收场的又不在少数。该书的副标题点明了该书所要探讨的是世界范围内那些宣称要改善人民生活、提高人民福祉的大型社会工程为何走向失败。这些社会工程起初都承载着规划者和人民的期望，结果却事与愿违，背后的失败逻辑是什么？斯科特凭借着长期的田野调查经验和深邃独到的见解以及对国内外政治、社会、历史的了解尝试给出自己的解释。斯科特站在人民的视角来判断那些大型社会工程的成败得失，延续了其一贯的底层人文关怀。在寻找失败原因时候他又站在国家的视角，从大型社会工程的导演者、规划者和实施者――国家自身查找原因。从某种意义上说，这是写给当政者的书，斯科特以此来告诫当政者在实施推进一项关乎千万民众利益的项目时应思考和把握的问题。 　　在中文版序言中，斯科特给出了自己的结论，“这些项目是如此巨大，如此忽视生态和社会生活的基本事实，甚至当其致命的结果已经显现出来以后，仍然被不顾一切地继续推行。这已经成为我所关注的占主导地位的问题。我的结论是，作为宗教信仰的极端现代主义，独裁的权力以及软弱的市民社会为社会灾难和自然灾难的泛滥提供了条件，”[1]2“这些项目的基石来自我所称的清晰和简单化的设计，这些设计是所有社会规划、图解和管理不可或缺的。”[1]2 　　斯科特指出，国家为了便于实施对社会的有效管理，必须使统治对象清晰化和简单化。人口登记制度的建立、度量衡的标准化、土地调查和城市规划等，其目的都在于清晰化和简单化。斯科特着墨甚多抨击了国家的极端现代主义及其乌托邦性质。在斯科特看来，极端现代主义就是对科学和技术进步的强烈的信念，“其中心就是对持续的线性进步、科学技术知识的发展、生产的扩大、社会秩序的理性设计、不断满足人类需要以及与随时对自然规律的科学理解相应的不断增长的对控制自然（包括人类本性）的超强自信。”[1]111独裁的国家具有较强的动员能力，才有可能违反普通人的意愿实施这些大的社会工程，而软弱的公民社会缺少抵制这些计划的能力。 　　斯科特在分析了试图改造人类状况的巨大社会项目的失败逻辑后又回归到其一贯的底层政治的关怀――尊重地方性知识、实践性知识。在文中，斯科特提出“米提斯”的概念。那些打着改善人类状况的旗号的项目从某种意义上说将厚重复杂的社会现实变成了简单和细薄的规划。这样的薄弱的简单化和对实践知识和居民实际需求的忽视必然会带来失败的结果。那些没有完全毁灭而保存的计划主要归功于灵活的非正式的知识和实践。斯科特将其称为米提斯，这也正是所失去的重要环节。斯科特在中文版序言中直言这部著作是对米提斯的赞颂，也就是对普通人所具有的关于他们周围社会和自然如何运作的实践和有用知识，以及他们抵制那些危害社会和自然的项目的能力的赞颂。米提斯最好被理解为只有通过在相似，但又非完全相同的工作环境中长期实践才能掌握的那类知识，掌握这类知识需要不断地适应变化中的环境。米提斯是非正式的知识、地方的知识和实践的知识。其核心特征是不易言传和经验。在书中，斯科特为一些大型社会工程避免走向灾难提出几条建议。小步走，迈小步，停一停，退后观察；鼓励可逆性，鼓励那些一旦被发现有错误就很容易被恢复原状的项目；为意外情况作计划，要选择那些对未预见事物有最大适应性的计划；为人类创造力作计划，要假设计划涉及的人将来都会发展出经验和洞察力，从而改进计划。 　　黑格尔说：“人类从历史中得到的教训就是：人类从来不记取历史教训。”正如该书译者王晓毅在再版译者后记所言，“我想这本书之所以在中国引起强烈反响，在很大程度上是因为它所批评的逻辑在很多地方每天都在