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新常态下的经济增长与生态文明 　　[摘 要] 　　正确把控经济新常态，离不开对新常态经济与生态文明建设关系的把握。维护生态文明是新常态经济的基本约束之一，走向生态平衡是新常态经济的基本特征之一，提升生态效率是新常态经济的基本动力之一。走向生态平衡，发展生态文明，必须使经济增长速度自觉接受生态环境的约束，大力创造生态产品。真正拉动经济的三驾马车应是资源拓展、科技创新和机制改革。要改变经济增长方式，需要切实扭转创新驱动机制，把以项目为中心的投入推动的粗放科技发展方式转为成果导向的质量效率型科技发展方式，建立科学公正的科技工作评价机制和相应的科技激励机制。 　　[关键词] 　　新常态；生态文明；经济增长；创新驱动；创新机制 　　中图分类号：F120.3 文献标识码：A 文章编号：1008410X（2016 　　我国经济已经进入新常态。正确把控经济新常态，必须科学理解我国经济从高速增长转为中高速增长的主要原因，正确认识新常态经济的主要特征，合理构建新常态经济健康发展的主要动力。而这一切，离不开对新常态经济与生态文明建设关系的把握。 　　一、维护生态文明是新常态经济的基本约束之一 　　对于当下经济增长速度所受到的约束，学者们列举了很多。诸如资源消耗几达极限，环境污染不堪重负，土地、资金等要素价格上涨，劳动力总量已开始减少，三大需求拉动作用下降，部分行业或地区产能过剩，发展不平衡等结构性矛盾突出[1] ；日趋加重的杠杆化导致财政货币政策运作空间减小，资源配置效率下降，投资产出效率下降，技术引进效应下降[2]；高储蓄率和高投资率向下调整，人口抚养比升高，劳动力、资本成本上升和环境压力使得依靠出口拉动经济增长的空间缩小，增长的动力从外循环转向内循环，世界经济中低速增长使得全球化红利减弱等[3] 。其实，制约经济增长的基本因素就是两方面，一是市场约束，二是生态约束。 　　就市场约束来说，只要具备市场需求，其他约束因素如要素价格、劳动力数量、发展不平衡、资源配置效率、投资产出效率、技术引进效应、财政货币政策运作空间、储蓄率和投资率等都不是问题，而产能、出口拉动空间、三大需求的拉动作用、低全球化红利等，本身就是市场问题。但是，具有足够的市场，经济也不一定能够快速增长，因为当今世界资源环境也是经济增长的基本制约因素。多年来，我国高消耗、高污染换来的高增长透支了自然资源，损伤了生态福利，没能更好地满足人们的生态需要。面对城市缺水、河流干涸、石油高度对外依存、许多土壤板结、大量水质不达标、雾霾挥之不走，如果还是延续过去的增长方式，不仅资源系统面临崩溃，环境污染也将更加令人难以忍受。 　　在既定的时期，经济增速与生态状况成反向变动关系。2014年APEC会议期间，北京市城六区11月3日PM2.5浓度接近一级优水平，11月1日至12日空气质量均为优良，形成所谓的“APEC蓝”。APEC蓝的代价是全市所有工地停工，机动车限行，70%公车停驶，职工调休放假，大气污染企业69家停产、72家限产；周边8个以上城市汽车限行，公车70%封存，天津部分地区停止供暖，河北省2000多家企业停产，1900多家企业限产，1700多处工地停工，山西、内蒙古、山东污染行业也停产限产。据瑞士2015年信贷估计，这种措施可能使中国工业增加值同比增速从9月份的8%降至7%～7.4%左右。这清楚地说明，在今天，为了提高生态文明水平，必得让经济以适当的速度增长。 　　习近平在博鳌论坛上谈到，7%的经济增量已相当可观。以此推断，5%～6%的速度似乎也不算慢。极而言之，如果有一天中国增速下降为世界平均增速新常态即2%～3%，也一定是市场需求在一定时期的要求，生态规律在一定时期要求这一速度，我们就不该不顾一切地盲目投资强拉速度。即使失业增加，也完全可以通过限制极其严重的加班加点来增加劳动力需求，通过一部分人回家做家务来减少劳动力的供给。 　　市场约束是硬约束，市场没有了，企业自然难以扩大生产。相对而言，生态约束是软约束，生态好坏具有很大的弹性，即使生态状况已经十分严重了，生产仍然可以继续扩张。目前我国地下水水质较差和极差的合计为59.6%，水质优良的比例仅为10.4%；城市空气质量95.9%超标；近半数城市居民认为食品安全有问题；耕地土壤点位污染超标率为19.4%。突破生态防线是新常态经济最可能遭到的破坏，而坚守生态红线最重要的是经济增长不能突破这条红线。 　　二、走向生态平衡是新常态经济的基本特征之一 　　2014年12月召开的中央经济工作会议从九个方面概括了我国新常态的趋势性变化，包括消费需求、投资机会、出口和国际投资、产能和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、经济风险积累和化解、资源环境约束、资源配置模式和宏观调控方式。在这九个趋势中，前