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新常态下高校内部控制体系建设研究 　　摘要：对于新常态下高校而言，高校内部控制体系的建设越来越重要，及时揭示在财务活动过程中出现的不合理操作，制约违规违法行为的发生，从而为高校财务活动的正常开展提供更为坚实的保障。因此，高校必须要认清当前的教育环境及自身面临的发展形势，在内部建立起完善的控制体系，这是高校财务工作得以高效开展以及学校可持续发展得以实现的关键所在。 中国论文网 /3/view-7214067.htm 　　关键词：高校;内部控制;财务体系 　　财政部于2012年11月正式发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》并与2014年1月1日起，在我国行政事业单位范围内全面有效实施。使新常态下高校开展内部控制成为必然。高校内部控制是为了确保高效开展教学科研工作，强化高校财务信息的真实可靠性，从而更好的推动学校发展与进步。财政部部长楼继伟指出当前和今后一个时期，要重点围绕完善制度、明确职责、理顺流程、控制节点，加强监督，下大力气提高内部管理和控制的有效性，推进财政管理科学化，规范化和信息化。 　　一、高校内部控制体系建设应遵循的原则 　　（一）合法且适用的原则 　　高校内部控制体系首先应符合相关法律的规定，在此基础上结合本学校自身的具体情况，实事求是地从宏观、微观上综合考量，建设起真正适用的内部控制体系，满足高校的实际发展需求。 　　（二）全面且系统化的原则 　　在内部控制中“全面”可以理解为广度，系统化可以理解为深度;我们要做到既广又深。 　　高校所建设的内部控制体系的涵括范围既要涉及到学校全部经济活动的每一个环节，又确保所有部门及岗位工作开展，充分号召所有教职员工做好每一环节的控制工作，必要的话针对较为关键的工作环节适当加大控制力度，实现全面与针对性共存。 　　（三）责任权利相结合的原则 　　责任与权利向来就是相辅相成的，没有无权利的责任，也没有无责任的权利。高校内部控制系统也不例外，任何一个部门及岗位都要有具体的职责范围，同时掌握相应的权利，根据教职员工责任的承担与落实，给予相应的奖励与惩处。 　　（四）成本效益均衡的原则 　　在进行内部控制体系建设及投入实施的过程中必然会需要消耗一定的人力、物力，这就产生了相应的成本费用。高校内部控制体系在建设的初期就要对投入成本与获取收益问题加以全面衡量，在确保内部控制体系遵循全面性原则的前提下，删减不必要的环节，进一步强调重点环节，达到成本和收益均衡。 　　二、新常态下高校内部控制体系的建设内容 　　（一）新常态下高校内部控制体系中内部环境的建设 　　内部环境建设是控制体系建设的基础，它能够营造积极向上的校园氛围，使学校教职员工形成较强的内部控制意识，并积极的去配合支持学校控制体系的建设。 　　1.加强宣传，统一认识 　　当前在高校内部，针对内部控制，很多管理人员没有一个明确概念，往往对于内部控制体系的建设问题秉承忽视的态度。针对这种情况，高校必须要在全校范围内加大对内部控制相关知识的宣传力度，采取培训、讲座、约谈等方式，让管理层和教职员工更加深入的了解建设内部控制的必要性，从而让广大教职工思想上达到统一。 　　2.完善组织机构 　　我国高校组织机构是依据政府部门组织机构的设立原则建立的，存在行政管理机构繁杂、人员配置多、岗位职责不明确，以及部门之间协调配合差等问题，缺乏量化的考核体系。 　　因此高校应不断完善组织机构的设置，根据学校自身的办学目标和办学特点，完善学校组织机构，满足学校内部管理的需要，符合部门间协调控制的要求，同时明确各部门内部岗位职责，制定相应的规章制度，提高部门之间的协调配合能力。 　　（二）新常态下高校内部控制体系中控制活动的建设 　　1.筹资活动的内部控制 　　筹集资金，是新常态下高校应重点关注的经济事项。 　　目前高校对筹资的控制是很有必要的。山东省出台了《山东省高等学校债务化解奖补政策实施意见》，要求高校在保证学校发展必需资金前提下，加强经费管理，多措并举，积极化债。防止重新出现债务反弹。这给筹资活动提出了更严格要求，使各高校筹集资金，要做到事前预算、事中控制和事后监督。 　　事前预算：高校在筹资之初就建立起有效的预算制度、审批制度和风险预警机制，控制筹资规模，降低筹资成本，监控筹资风险。筹资之前要实施严格的审批流程，在筹资方案审批中应贯彻集体决策的原则，会议集体表决通过或联签制，不得由一人决策或拍脑袋决策。 　　事中控制：高校取得资金后要指定部门严格控制资金的投向和使用，对资金使用进行全程跟踪，与预算方案进行比较，分析差异，对筹资的效益性要进行考核和评价。 　　事后监督：事后要有不同部门对筹集资金的使用和回收进行监督，必要时委托外部机构进行审计。 　　2.采购业务的内部控制 　　采购业务环节中